五大园区 锁定百亿经济产值
□ 陈炜夏正周宋新城黄波8月23日，由中国海洋大学编制的连云港市第一个浅海域渔业发展专项规划—————《连云港市海州湾浅海海域百亿现代综合渔业园区规划》通过专家评审。该规划的空间范围包括连云港所辖海域20米等深线以内至海岸线的水域和海岛，规划总面积3300平方千米。
此次规划对海上百亿园区的经济指标进行了分解与细化。据了解，百亿元级海上综合渔业园区主要指标由“健康养殖区、海洋牧场区、渔港经济区、休闲渔业区、水产品加工贸易区”五项构成。规划锁定了连云港市百亿元级海上综合渔业园区的总产值指标（不含渔港经济区和休闲渔业区），即渔业园区总产值2015年达到55.25亿元，2020年达到94.45亿元。
新的《规划》的编制完成和出台，将对连云港市浅海域渔业开发产生哪些引领作用和指导意义？日前，笔者采访了市海洋与渔业部门有关人士与专家。
健康养殖园区：挑起百亿园区大梁
据了解，至2020年，规划拟建设健康养殖渔业园区6个，包括藻类健康养殖园区、贝类滩涂底播健康养殖园区、贝类浅海筏式健康养殖园区、鱼类网箱健康养殖园区、刺参健康养殖示范区、陆基工厂化健康养殖渔业园区。
规划将藻类健康养殖园区又细化为藻类健康养殖园区、海带健康养殖园区、江蓠健康养殖园区3个。规划紫菜养殖区域位于海头、青口、连岛、板桥和西新滩浅海。海带健康养殖规划园区位于七号锚地南、北10~17米深海域。江蓠养殖区域位于连云港近岸5~10米深度浅海，主要分布于赣榆和灌云海域。贝类浅海筏式健康养殖园区，主要布局于连云港市5～10米浅海。本区规划在海头、连岛北、西新滩共5个贝类养殖区块。鱼类网箱健康养殖园区细分为普通鱼类网箱养殖园区和深水网箱鱼类养殖园区。普通鱼类网箱养殖园区位于柘汪东南海域、赣榆港区外侧，水深范围为10～15米，建设规模400公顷。开展花鲈、黑平鲉、大泷六线鱼等鱼类健康高效养殖。深水网箱鱼类养殖园区位于35°00′N至34°58′N之间，15～20米等深线之间海域。主要养殖真鲷、花鲈、黑平鲉等鱼种。刺参健康养殖示范区，规划在赣榆港7号与8号锚地以南、灌云西新滩外侧5~10m水深海域，开展刺参笼养。陆基工厂化健康养殖渔业园区，拟规划柘汪与海头两个主要陆基工厂化健康养殖渔业园区。
规划明确了健康养殖园区经济发展目标，至2015年，连云港市养殖面积发展至51853公顷，养殖产量为474388吨，实现产值29.69亿元；至2020年，规划养殖面积至74856公顷，养殖产量783320吨，实现产值49.96亿元。
海洋牧场示范区：助力蓝色经济发展
规划拟建设海洋牧场区3个，包括海洋牧场区（Ⅰ区）、海洋牧场区（Ⅱ区）、海洋牧场区（Ⅲ区）。使人工鱼礁区生物多样性和主要经济种群资源量逐步恢复。
建设人工鱼礁和海洋牧场是改善生态环境、实现渔业资源可持续利用、调整海洋产业结构的必然趋势。连云港市人工鱼礁建设项目自2002年起在海州湾海域实施，累计投入资金3600余万元，总投放规模为13.8万空立方米。规划至2015年规划海洋牧场区面积5700公顷，至2020年创建海洋牧场示范区3个，规划海洋牧场区面积13740公顷。
据介绍，海洋牧场I区共分为人工鱼礁区、沉箱养殖区、贝类吊养区、网箱养殖区、大型藻类养殖区5个功能区块。海洋牧场Ⅱ区规划范围为：119°51′32.408″E等8个海区，规划建设面积4000公顷。本区共分为4个功能区块，拟建设人工鱼礁区2000公顷。沉箱养殖区500公顷，在沉箱养殖区开展沉箱刺参养殖，投放大规格刺参苗种。藻类养殖区1000公顷，藻类养殖区开展江蓠筏式养殖。网箱养殖区500公顷，网箱养殖区开展以鲈鱼、黑鮶、黑鲷等品种的抗风浪网箱养殖。海洋牧场Ⅲ区位于车牛山岛周边海域，规划建设面积2000公顷。本区共分为3个功能区块，人工鱼礁区1500公顷，在人工鱼礁区内投放增殖型鱼礁、集鱼型鱼礁、藻礁等多种类型的礁体，人工鱼礁总体积达到60万空立方米。同时，在人工鱼礁区底播刺参、鲍鱼等海珍品，建设藻场，放流、增殖梭子蟹、黑鮶、牙鲆、半滑舌鳎、黑鲷、真鲷、大泷六线鱼等岩礁性鱼类。沉箱养殖区250公顷，在沉箱养殖区开展沉箱刺参养殖，投放大规格刺参苗种。网箱养殖区250公顷，开展以鲈鱼、黑鮶、黑鲷等品种的抗风浪网箱养殖。
渔港经济区：功能齐全的经济载体
目前，连云港市境内有13个渔港。其中，柘汪、韩口、新河及三洋等渔港为国家二级渔港，海头渔港为国家一级渔港且正在建设国家中心渔港，青口和连岛渔港为国家一级渔港，村属的临洪渔港主要供太平渔业公司使用，连云港渔港为苏北地区最大的综合性渔港，高公岛渔港地理区位优势突出，燕尾港渔港属综合型港，堆沟港渔港是灌南县有较长历史的天然渔港。但是，由于渔港年久失修，渔港淤积，配套设施破旧或缺失等问题存在，现有渔港无法发挥海洋经济发展平台的作用。
规划中以传统渔港的改造、扩容、升级为重点，以提高避风能力为核心，进一步完善渔港配套设施。到2020年，形成布局科学、产权清晰、主题明确、配套完善、功能齐全的新型渔港体系和渔港经济载体，即建成柘汪、海头、青口、连岛、高公岛、燕尾港及堆沟港等7个渔港经济区。
休闲渔业示范区：发掘特色旅游资源
连云港市有着良好的捕捞业、养殖业和旅游业基础，沿海分布着众多渔家村落和岛屿，在千百年休养生息中蕴积了丰富的、极具渔家风情特色的人文旅游资源。
规划实现了休闲渔业宏观发展与微观发展的有机结合，以连云港沿海为重点，以连岛为依托，大力发展海上垂钓、出海体验、渔家乐、节庆文化、美食节等突出海洋渔业的黄金海岸休闲渔业示范区。海岛生态休闲渔业带，依托海岛和海洋牧场大力发展生态渔业，建设以休闲观光、海上垂钓、美食为重点的生态休闲渔业示范区。据悉，2012至2020年拟创建5个休闲渔业区，即秦山岛休闲渔业区、连岛休闲渔业区、开山岛休闲渔业区、前三岛休闲渔业区（车牛山岛与达山岛）及海洋牧场休闲渔业区（I区）。
水产品加工贸易区：进军精深加工业
据介绍，连云港市得天独厚的渔业资源优势和海洋渔业的持续稳定发展，为水产品加工业发展提供了基础条件。
规划力争到2015年，连云港市参加渔民专业合作经济组织的渔户比例达到60%以上，2020年达到90%以上。在2015年前，建成5个水产品物流中心和5个水产品贸易市场。在2020年前，对上述物流中心和水产品贸易市场进一步改造升级，将青口水产品物流中心和海头苏鲁水产品市场建设成全国的水产品配货物流中心和转运批发销售中心。
规划到2020年，建设成4个水产品加工贸易区，即赣榆青口水产品加工贸易区、赣榆柘汪水产品加工贸易区、赣榆石桥海洋食品加工园区及连云区水产品加工贸易区。
规划还指明了部分园区的发展方向，其中赣榆青口水产品加工贸易区，要进一步扩大水产品加工的规模，培植发展水产加工龙头企业，积极引导水产品加工朝着方便化、模拟化、保健化、美容化、分割化方向发展，向精深加工迈进，提高水产品加工的质量和市场竞争能力，重点发展海珍品、海洋医药及海洋食品等高新产业为主的海洋资源深加工产业群体。赣榆石桥海洋食品加工园区要逐步深入海洋水产品精深加工项目，引导和鼓励海洋食品加工企业走新型工业发展的路子。
百亿产业美梦即将成真
市海洋与渔业局副局长薛学坤表示，连云港市海水养殖业历史悠久、产业规模较大，所形成的海水养殖经验和较为先进的技术是今后扩大养殖规模的重要基础。加上连云港市经长期发展建设，培养了一支专业知识深厚、经验丰富的海水养殖生产与管理队伍，同时，连云港市各级渔业主管部门与国内海洋水产方面的诸多科研实力强劲的一流高校及研究院、所开展多种形式合作，得到国内科研力量的大力支持，为海水养殖业发展提供了充分的人才与技术保障。
新的规划的总体目标明确了连云港市渔业水域、滩涂功能区域范围；合理调整和规划渔业园区，促进渔业的健康持续发展；控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境，使连云港市海洋养殖环境更加优化；更加科学地配置自然资源和社会资源，调整产业结构，达到了经济效益、社会效益和生态效益相统一的目标，使连云港市渔业步入了可持续发展的轨道，港城海洋经济的百亿产业梦想即将成为现实。 （编辑：贺耀堂）
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