31.22亿税惠为连云港助力
□ 王兴乐 刘妲 赵勇 胡笳2011年，财政部部长谢旭人宣布2012年将深化结构性减税时，经营小餐馆的小刘觉得与自己联系不大。2012年10月，结构性减税政策之一的营改增正式实施，小刘欣喜地发现，结构性减税大政帮自己每年减免了2400多元的税款。
这并不是个例。连云港市前三季度税收系统为连云港市企业和个人落实的各项税收优惠就达到31.22亿元，创造历史新纪录。其中，仅市国税系统前三季度共落实各项税收优惠26.57亿元，逼近前三季度国税总收入的四成。结构性减税还税于民，让更多的港城人和在连企业享受到了实惠。
31.22亿减在哪里？
作为结构性减税的关键年，2011至2012年间出台税惠政策在连云港市密集发力。除了市民个人所得税减免外，连云港市高新技术、小微企业和进出口企业成为三个最大受益群体。
小微企业成为结构性减税受益最广的人群。继将增值税和营业税起征点从月收入5000元提高到2万元后，2012年1月1日，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业又获得新税惠支持，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。数据显示，前三季度，连云港市7200家小微企业享受到结构性减税带来减税优惠，共减免税收1291万元。而10月1日起，在连云港市试行的“营改增”带来影响还将更大，据估算，连云港市近90%的小规模纳税人中有三分之二的服务业纳税人将由原来的5%营业税税率降为3%的增值税税率，税负下降幅度超过40%。
进出口和高新技术企业更是历年的税惠大户。2012年我国为增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口，对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。国税数据显示，前三季度共办理出口退税11.58亿元，为连云港市外贸企业营造良好的宽松环境和发展机遇。
税惠为企业科技创新助力
税惠带来的更深层影响，则是其在企业创新研发方向的引导作用，帮助企业转型升级走出更长远的可持续之路。
豪森是全国医药前30强企业，也是行业创新能力10强企业，企业财务负责人告诉笔者，2008年，豪森成为连云港市首批国家级高新技术企业之一。这些年来，因为研发创新，企业得到税务和科技部门的指导和扶持，享受到了不少税惠扶持政策，比如企业所得税的税率从25%降低至15%、自主创新的研发技术投入以50%加计扣除应纳税所得额等。
“这些税惠政策不止为企业减轻了税负，更坚定了企业的创新道路选择。”他表示，这些因为高新技术而获得的税惠大多直接投入到企业创新研发环节中去，成为企业创新的不竭动力。由于这些税惠政策看得见、够得着，企业更愿意向国家给予税惠的项目上靠拢，事实上成了企业转型发展的“看得见的手”。随着该公司新研发中心的投入使用，更多的研发项目进入收获期，企业将会享受到更大税惠，形成了研发投入的良性循环。
海州一化肥厂也在今年验证了税惠“指挥棒”功能。该企业拥有大批科技人员、高新技术的配方和先进的生产工艺，在税务人员的指导下加大创新投入，在今年一举通过了高新技术企业认定，从而享受到高新技术企业的优惠。
今年8月底，为贯彻落实江苏省人民政府《关于进一步加强新技术新产品推广应用的意见》（苏政发［2012］96号）精神，省国税局公告了关于促进新技术新产品发展的22条税收优惠政策。数据显示，前三季度，连云港市税务系统在高新技术企业减免所得税和办理企业创新研发费加计扣除等项目上减免税收5.88亿元。而这些高新技术企业也伴随税惠政策落实，企业竞争力进一步增强。
根据国税局对连云港市39家高新技术企业生产经营状况的调查摸底显示，连云港市高新技术企业科技研发费用占收入比超过3.6%，实现销售收入123.5亿元，同比增长9.97%。在经济形势低迷的背景下，高新技术企业稳步发展，区域经济带动作用明显。 （编辑：贺耀堂）
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