东海促廉惠民网建到农民家门口
记 者 杨锐冰 通讯员 尚 锋“现在，在家只要用鼠标一点，就能看到咱们村里的账务开销情况。咱还能通过122民生热线、视频通话，直接向有关部门反映问题。有了四网五制促廉惠民网，咱老百姓的心里更亮堂了！”东海县平明镇老庄村村民程玉慧说。 http://www.aiganyu.com/
搭建网络“晾晒台”
化解干群基层矛盾
昨天一大早，东海县洪庄镇车站村村民杨晓冬来到村委会，通过促廉惠民网信息查询点，查询村里的收入支出情况。“我查的是9月份村里的收支情况。现在公布了，我们心知肚明，钱怎么花的，老百姓心里有数。这套系统比原先贴在墙上的大字报强多了，不仅一目了然，信息量也很多，能够满足我们老百姓的需求。”
车站村，曾是远近闻名的“老上访村”。以前村务财务不公开、不透明，干部办事不公、不廉明，农民很有意见。现在村里的事情都通过“四网五制”上网公开了，所有事情都有一本明白账，矛盾自然减少。自从村委会年初实行“三务”网上公开以来，全村没有一例上访的。
“村两委工作都‘晾晒’在村民眼皮子底下，再小的村务事，只要群众关心的都在网上公开，大家心里亮堂，自然就没有矛盾纠纷，没了上访告状的市场。”村支部书记牛继光高兴地说。
今年3月份，东海县基层党风廉政建设以“三务”公开为重点，建立公开网络，搭建政策信息发布、“三务”公开、群众远程咨询、干群视频互动平台，接受群众监督。从东海县民政局促廉惠民网的低保发放平台可以看到，第三季度农村低保户共有11926户、23325人，1至3季度已总共发放低保金23215161元。在低保发放上，东海实现了“零上访”。
“122民生热线”
及时解决各类问题
“我想问下独生子女方面的政策，比如独生子女证咋办？”通过网络视频，牛山镇湖西村村民刘玉巧，在镇上的便民服务中心和县计生委工作人员实现了“面对面”咨询。工作人员的详尽回答让刘玉巧很满意，“以前要问半天的事情，一个视频通话就解决了，太方便啦！”
为了方便老百姓，东海县将全县110、120等80多个涉及民生部门职能进行有效整合，对外统一公布122、12345两个特殊服务号码，便于群众记忆拨打。其中，民生热线122主要受理群众咨询、求助、投诉、意见及建议等各类民生问题。除了拨打电话，群众还可通过网络、短信实现报警。
今年以来，东海首创的全国县级综合为民服务平台“122民生热线”，已受理民生问题7720件，督办815件，办结率98%，群众满意率达95%以上。民生服务应急联动网络平台，为百姓撒播了“及时雨”。
在东海县民生热线暨应急联动指挥中心，20个监控屏幕上显示着全县各个重要卡口的交通和社会治安状况。指挥中心里，公安、卫生、城管部门24小时值守。老百姓只需一个电话，由指挥中心分流到职能部门限期处理，就能及时解决各类问题。
自年初以来，东海已在县级设立县促廉惠民网络监管中心、县惠民职能部门设立促廉惠民服务室、乡镇（场）设立促廉惠民服务中心、村级设立促廉惠民服务室。到目前，全县已配备网络专业信息录入管理人员70名，覆盖全县23个乡镇（场）、346个行政村及27个惠民职能部门、302个站所社区及重点企业和市场。
撑起产权“保护伞”
更好地维护农民利益
近年来，农村集体产权交易日益频繁。如何更好地维护农民利益，促进农村生产要素资源合理流动？东海县纪委在调研中认为，必须规范集体产权交易制度，搭建一个公平、公正、公开的交易平台。
今年5月，全国首家县级农村集体产权交易所在该县现代高效农业园区成立，这一覆盖全县农村集体产权交易网络，成立当天就促成两笔600余万元的500亩土地承包交易。目前，东海所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易全部纳入其交易网络，提高了资源使用效率，让群众得到实实在在的收益和实惠。
挂牌以来，全县已有300多条各类农村产权交易信息汇集到交易所“亮相”，等待“良配”。驼峰乡土地流转中心主任邱云说，“现在，农民都不想死守几亩土地，创业做事的欲望强烈。成立了农交所，全县农村产权信息可以共享，对农民是件大好事。”
在推进“四网五制”促廉惠民惩防工程建设上，东海县还围绕当地最具特色的水晶硅产业，把“四网五制”触角延伸至拥有25万人创业的水晶市场及福如东海集团等20多家重点企业和社区，不断拓展丰富“四网五制”体系内涵，实现纪检监察由侧重“惩防管理”向注重“社会服务”转型。
广大基层干群用“晒明白账”、“划高压线”、“吹勤政风”、“绘农廉图”等形象词汇，对“四网五制”发挥的功能作用给予褒奖。
“把对干部的监督惩防体系延伸到农村最基层，做到了老百姓的心坎上。”这是东海“四网五制”促廉惠民惩防工程形成“4+5+6”工作模式的核心，开创了基层农村社会管理服务体制创新的新途径，具有值得考量的启示。 http://www.aiganyu.com/
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