让就业创业者享更多政策福利
□张芹许全桂孙建张韶峰从今年起，想就业、创业的市民将能够通过连云港市的就业服务体系享受到更多的政策福利。目前，连云港市“就业e图”已经开通并运行，就业服务体系建设试点工作已经启动实施。“十二五”期间，连云港市将形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，基本实现充分就业。这是笔者从日前召开的连云港市就业服务体系建设暨农民创业就业工作现场推进会上获悉的。当天，连云港市农民创业孵化基地也正式成立。
“十二五”期间，基本实现充分就业
去年以来，连云港市不断加大就业服务体系建设，率先在苏北建成“15分钟公共就业服务网”，截至目前，连云港市城镇新增就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2.52%，在经济增速放缓的背景下保持了就业形势的总体平稳。
当前乃至整个“十二五”时期，连云港市的劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾是长期的。“做好就业工作，必须坚持促进就业与服务沿海开发战略、人力资源开发、增进民生幸福和维护劳动者权益相结合。”市人力资源和社会保障局有关负责人指出。
“十二五”期间，连云港市要形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，基本实现充分就业，连云港市新增城镇就业40万人以上、新增转移农村劳动力15万人以上、城镇登记失业率控制在3.6%以内。
打造“就业e图”，全面构建就业服务体系
今年连云港市将全面加大就业服务体系建设，认真落实税费减免、岗位补贴、社保补贴、培训补贴、小额信贷等政策，继续用好失业保险基金扩大支出试点政策，努力使积极的就业政策惠及更多城乡劳动者。不断丰富完善“就业e图”功能，实现数据规范连云港市统一、数据信息实时共享，真正实现就业培训信息服务“一点通”。
此外，连云港市还将加快完善覆盖城乡、直达到村的创业服务体系，对有创业意愿者提供项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励更多的城乡劳动者走创业之路。完善获证奖补政策，采取直补个人、直补企业等方式，力促职业培训由“补过程”向“补结果”、由“重数量”向“重质量”的根本转变。
推动农民由“打工仔”转向“创业者”
如今，农村务工人员在城市的生存状态正在发生着变化。相关统计数据显示，今年前三季度，连云港市新增农村劳动力转移就业2.98万人，其中三分之二的农村劳动力在二三产业就业；连云港市培训农村劳动力3.3万人，农村劳动力技能化转移就业成为主流；截至三季度末，连云港市返乡创业人员3.2万人，创办企业1.4万个，注册资金15亿元，直接带动农民就业12万人。农村劳动力转移正在由“打工潮”向“创业潮”转变。
下一阶段，连云港市将以返乡农民工、农村能人大户、村组干部和大学生村官“四大群体”为突破点，推动城镇创业扶持政策向农村延伸、覆盖，在贷款担保、税费减免、工商登记、场地安排等方面进一步加大支持力度，推动农民自主创业、返乡创业、联合创业。对在常住地登记失业半年以上、进城从事个体经营的农民，凭其持有的《就业失业登记证》，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。加强创业项目库建设，大力开发适合农民创业的农副产品加工、资源综合利用、农村社区服务、农业休闲观光等劳动密集型创业项目。
此外，连云港市还将以户籍制度改革为契机，全面落实优秀农民工落户城市政策，进一步放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇农民工落户条件。对暂不具备条件的农民工，要解决好社会保障、子女上学、住房租购、公共卫生、文化生活等实际问题，特别要将符合条件的农民工纳入城镇住房租购和社会保障范围。 （编辑：贺耀堂）
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