一首气势磅礴的建设交响曲
□ 段东 刘成文 朱珠 曹刚2012年的国庆节，对于连云港人来讲，是一个值得纪念的日子。就在这一天，经过广大建设者5个多月的拼搏奋战，港城第一条快速公交（BRT）一号线顺利建成通车，连云港成为国内为数不多的拥有快速公交系统的城市。BRT建设创下连云港市城建历史上的多项第一：建设时间最短、建设规模最大、参与部门最多……BRT的建成使用，极大地改善了公交服务，提升了城市形象，促进了东西城区的交流互动，掀开了连云港城市建设的新篇章，朝着国际性海港中心城市的梦想又迈出了坚实的一大步。
决策 充分酝酿，科学审慎
决策科学与否，直接关系到工程的生命，决定着工程的成败。BRT这项工程，处处透射出决策者智慧的光芒和唯实的勇气。
缘起。早在2006年，国际基金能源组织的一个专家团队来连云港考察时就提出，连云港的带状城市形态非常适合建设BRT。这个建议为连云港打开了一扇门，使连云港人了解到BRT具有建设费用低、周期短、灵活性强等特点。然而充分研究自身经济发展状况后，他们遗憾地认为当时条件不具备。但是连云港人没有放弃这方面的努力，建设港城自己的BRT这个信念始终坚守不移。2008年，经过酝酿，有关部门专门赴北京联系了3家设计单位，最终确定了有着丰富实践经验的北京城建院来做连云港BRT规划研究。2009年初步研究成果完成，大家都等待着时机成熟的那一天。
时机。历史的脚步匆匆走到了2011年。在市第十一次党代会上，新一届市委提出要不断完善城市基础和公共配套建设，加快完善城市交通体系。深入研究后，在市委十一届二次全体会议上，正式提出要加快推进BRT建设。领导者发现，随着经济社会的不断发展，连云港的城市交通基础设施瓶颈日益凸显，主要表现在以下几个方面：一是市域呈典型的带状城市框架。东部城区拥有港口等核心发展要素，但是新海城区是传统的中心城区，与东部城区相距30多公里，加上交通不够便利，阻碍了城区之间的交流互动与资源要素的流动，每天有近6万人往来东西城区之间，道路已经开始拥堵。二是连云港市公交系统不够发达，公交车普遍车速慢、车况差、不准点、线路设计不合理，市民迫切需要低成本、大运量的公共交通。三是城区中许多线路场站建设滞后，配套设施不全，部分线路两侧建筑老化破旧，严重影响城市整体形象。决策者发现，BRT具有准点、高效、经济、快捷、舒适的鲜明特点，启动BRT建设将带动连云港市交通基础设施及城市形象的全面提升。
决定。决策不能拍脑袋，而要凭事实说话。当BRT建设提上议程的时候，有人曾怀疑，目前连云港城市公交客流量是否到了真的需要BRT的地步？为了得到真实的客流数据，海通公司采取了“最笨”的办法———数人数，专门抽调了一组工作人员，每天在各个站点清点上下车旅客人数。经过详细测算，101、103、105、106等多条公交线路目前日均客流量在3.5～4万人次，高峰时期每小时达到3000到5000人次，同时每年客流还在保持10%的速度递增。这些数据充分说明，该公交走廊已具备升级为快速公交的客流条件。在客观的数据面前，争议的声音消失了。2011年12月，决策层最终做出决定，立即启动BRT建设工程， BRT工程建设指挥部应运而生，一场声势浩大的建设帷幕就此拉开。
设计 瞄准先进，知难而进
对于连云港的大多数人来讲，BRT是一个新鲜的词汇，怎样让BRT最大程度地发挥优势、满足市民需求，成为摆在建设者面前的首要问题。但是有一点连云港人很明确，那就是一定要把它做成全国一流水平。
吸取经验，设计路网。有了一流的追求，才会有一流的建设。可以说，在制定方案之初，连云港的BRT就是奔着全国一流水平去规划、设计的。BRT指挥部了解到，枣庄、盐城、常州的快速公交路网设计科学合理，具有较好的社会效应，于是他们组织专人去学习考察，充分吸收外地经验，结合连云港市的实际状况制定方案。经过与设计单位几轮磋商以及公开征集意见，最终确定了“一主两环四支”的BRT网络架构。通过主线与6条喂给线，BRT公交线网覆盖率达到85.7%，串联起新海新区、东部城区和连云港市主要旅游景点，以及大开发、大建设的各大“前线”。
迎难而上，突破瓶颈。在群众注目中，BRT一号线的主线路终于出炉：以海州客运站为起点，经幸福路、海连路、新港城大道、中山路、海棠路，终点至墟沟在海一方公园，横跨海州、新浦、连云三个区。消息传来后，大家都不约而同地把关注的焦点放在了这条线路的四个“老大难”问题上：龙河广场、幸福广场、平山广场和解放路小学，以及海州区幸福桥和市中心贾圩桥两座桥。为了解决这几个难题，规委会与指挥部前前后后开了几十次会议，讨论、研究、修改改造方案。这其中以龙河广场的改造方案最为难产，改造难度最大。BRT指挥部组织专家对广场车流进行了为期一个月的调查，将数据导入电脑，进行仿真车流模拟测试，根据交通规划和组织规范，最后确定改造方向为拆除双环岛，设置灯控路口，幸福广场、平山广场环岛也采用相同的改造方法。解放路小学放学高峰期时车辆寸步难移，为缓解交通压力，研究决定修建５条地下人防过街通道，分流疏导人流。幸福桥本已经列入危桥计划重建，借助BRT建设同步建为双向6车道三幅桥，将贾圩桥按双向10车道4跨进行建设，彻底解决了该区域交通组织瓶颈问题。
广纳意见，设计站亭。BRT中间站是整个工程最具代表性的标志性建筑，不仅要满足基本的车站功能，而且设计上要与城市景观环境相协调，突出连云港海滨城市的形象特点。对于中间站的设计，指挥部慎之又慎，立求达到国内先进水平。前期，指挥部广泛邀请国内知名设计机构参与站亭设计，从45种设计方案中筛选出16套方案，通过媒体、网络向社会公布，请广大市民投票，之后又邀请连云港市知名的美学专家、文化学者、专业教授和设计师进行评审推荐。根据专家、市民的推荐意见，整理了5套方案，报市领导审定。最终专家普遍推荐、网络票选第一、兼具连云港城市特色的“银鱼”方案得到了连云港市上下的一致认可。建设之前，“银鱼”又在细节方面几经修改、提升。设计者骄傲地说：“我们这个站亭在国内来讲，应该说是最漂亮的了”。
建设 团结协作，攻坚克难
BRT一号线全长约34公里，其建设标准之严、工期要求之紧、市民关注度之高，都堪称连云港道路建设史之最。是“团结”与“协作”将不同部门、不同层次的设计者、建设者、管理者凝聚在一起，形成了同心同德、群策群力的建设合力。
指挥协调强管理。早在去年12月，市里就成立了“连云港BRT指挥部”，由市领导任指挥长，交通局、公安局、建设局、城管局和海通集团领导任副指挥长。指挥部没有实行传统的线性管理方式，而是实行有助于提高办事效率的扁平化管理模式，加强沟通协调，通过这个指挥中枢，形成有效调动和及时协调的指挥机制。
团结一心为工程。团结出生产力，出战斗力，出凝聚力，出创造力。整个BRT工程，涉及到18个责任主体单位，17个配合单位，35个单位共同组织、共同施工，牢固树立一盘棋的思想，从未发生过相互干扰、推诿扯皮、阻挠施工的现象。在幸福路改造中，面临高压管线入地问题，需要耗资6000万。巨额费用让供电部门始料未及，经过多轮磋商与研究，最后供电公司咬牙承担了任务，在不到一个月的时间内完成管线入地。此外，沿线的十几家单位，都大力支持、积极配合，尽快将自己的管线入地。各单位通力合作，确保了工程按时完工。
积极应对解难题。BRT工程浩大，头绪繁多、任务艰巨，即使施工之前做了充分的预案，建设过程中仍然遇到不少难以预料的新难题。8月2日，鲜有台风的连云港突然遭受“达维”正面袭击。消息传来，BRT指挥部立即制定了应急预案，成立专项抢险队伍，安排工作人员不定时的巡查相应路段。经过台风考验，围挡附近没有发生一起交通事故，所有施工人员均没有受到伤害。台风过境之后，BRT指挥部立刻组织工人全面复工，基本没有对工期造成大的影响。
争分夺秒抢工期。为了保证“十一”快车道如期通车，所有建设者始终绷紧了神经，不敢有一丝一毫的松懈。开工以来，BRT建设者们放弃节假日休息，全身心投入工程建设之中，每天干十几个小时很普遍，涌现了许多感人的故事。有人因为劳累在施工现场突然呕吐不止被紧急送往医院，有人因无法照料身患癌症住院的亲人而与家人产生矛盾；他们中的很多人黑了、瘦了，还戏称意外减肥成功。从5月筹划到10月1日完工，BRT一号线工程仅仅用了不到半年的时间，也创造了连云港交通设施建设史的一个奇迹。
配套 全面改造，推陈出新
BRT不仅仅是交通基础设施工程，而且还是一项综合管理系统，同时启动的还有工程沿线的道路拓宽、建筑出新、绿化提升、家具设置和美化亮化工作，真正实现“五位一体”，一个现代化的城市呈现在人们面前。
突出特色，改造沿线景观。BRT一号线横跨三个区，是城市的重要主轴，沿线景观关系到连云港的城市形象。为了提升改造层次，城管部门采取竞争性谈判采购方式确定中国美院杭州风景建筑设计院，为BRT一号线沿线景观改造进行出新设计。根据方案，沿线各辖区积极配合，与BRT同步实施332项载体、556项内容的景观改造出新任务。通过改造，连云港的城市风格更加凸显，城市品位有了很大提升。
以人为本，配套城市家具。过去有人说，连云港的城市建设缺乏细节上的考虑。这次，设计了涉及7大类27项的城市家具系统，与BRT建设同步实施。人们很容易发现，沿线新增添了深灰色的高杆路灯、打磨规范的路缘石、特色窨井盖，还有造型美观的电话亭、书报亭和垃圾箱等等。在所有的城市家具中，以各站点附近安装的自行车停放架最吸引眼球，全程共有70组，方便市民在乘车时停放自行车和换乘车辆。
提升管理，安装智能系统。BRT的快捷、高效不仅体现在专用快车道等硬件设施上，还表现在智能管理上。目前连云港的BRT智能交通系统已经开始使用，通过GPS和无线通信技术，以地理信息系统为操作平台，实现对快速公交车辆状态信息的采集、存储和分析，完成对车辆的适时监控和调度，提升快速公交系统的管理水平和运营效率，并为乘客提供及时、准确、全面的运营信息服务。现在，市民们充分感受到了BRT所带来的便利，BRT已经悄悄融入了普通老百姓的生活。
BRT开通至今，在不到2个月时间内，已经发送68399班次，运送乘客约445万人次。BRT让东西城区之间的距离更近了，过去从海州到连云需要转车，现在全程直达仅需60多分钟。BRT不仅成为贯穿城市的交通主轴，更是沟通东西的经济大动脉。BRT让城市更漂亮，BRT开到哪里，城市就靓到哪里，周边环境也大为改善。更为重要的是，BRT让广大干部开阔了的眼界、提升了能力、积累了城市建设的丰富经验，锻炼出一支能打硬仗的建设队伍。完全有理由相信，只要我们再接再厉、奋力拼搏，不久的将来，中国沿海一座美丽的国际性海滨城市终将展现在世人面前
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