“全程阳光”激出东海农村低保正能量
本报讯（记者 张青红 王文 通讯员 张开虎）“以前，操作过程中可能出现的‘人情保’、‘关系保’让我们心里没底，我们很怕农户上门或打电话来，可每年的上访户总有近300人；‘阳光低保’政策推行以来，我们不再怕面对老百姓了。”昨日，东海县民政局局长孔庆亚坦言，2011年7月推行的“大洗牌”，让他们能坦然面对和接受关于东海县农村低保的质疑。农村低保是保障农村贫困家庭生活的“保命钱”，可施行多年来，由于申请程序存在漏洞，加之基层民政工作人员太少，不能做到100%入户核查，一般都由乡镇政府委托村委会完成，所以村干部在某种程度上就掌握了评低保的“生杀大权”，以致在兑现低保政策时，存在优亲厚友的“关系保”、“人情保”和骗保、漏保现象。这既严重损害了低保工作的公平度和信誉度，也引发了干部亲属攀比、困难群众上访的问题，使社会和谐稳定大受影响。
三间平房，家徒四壁，一个肢残加弱智的中年儿子，一个抱养的孙女，是东海县洪庄镇沟南村一组70岁老汉刘文真与老伴的生活。昨日看他的低保证，我们确认他家每月能领584元低保钱，而在去年“大洗牌”前，他家却一直不是低保户。苍老、旧衣的老人一个劲地说：“多亏了县里的新‘阳光低保’！”
为了让刘文真这样最弱势的群体生活得到保障，也为缓解信访压力，彻底解决“谁吃低保，干部说了算”问题，东海县于2011年7月成立了由县委常委为组长，民政、监察、财政、审计等17家单位参与的县城乡低保重新认定工作小组，将原有低保名单全部“推倒”，重新进行资格审查。很快，10万份低保政策宣传手册发放到各村，县民政局工作人员分9个组赴各乡镇村庄宣讲，告诉老百姓新“阳光低保”推行群众全民申请、全员评议、全程公示、全程监督。“县里出台了一系列‘红头’文件，规范了低保申请、审核、审批的12项工作步骤以及干部责任追究办法。”东海县低保中心主任刘军介绍，所有低保对象须经村、乡、县民政三次社会公示，接受社会“阳光”三次“暴晒”，同时上马全省先进的财政比对系统，对申请人家庭收入情况进行审核。
“这样一‘晒’，等于是把政策交给群众、监督交给社会，村干部无法有‘猫腻’，我们也坦然了。”沟南村党委书记王俊道介绍说，光他们村参加村民代表大会的群众、党员和干部就有60多人。
据了解，“阳光低保”实行一年来，东海县往年保持的近300人的上访量几近为零，在“洗牌”中“失去”低保的4740农户也无一表示异议。 http://www.aiganyu.com/
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