灌云县推进乡（镇）党委权力阳光运行
近年来，江苏省灌云县紧紧抓住容易导致乡（镇）党委用权不规范和极易滋生腐败的关键环节，着力构建以“清权、分权、晒权、管权、控权、督权”为内容的“六权”约束机制，建立层层递进、环环紧扣、规范有序、有效制约的权力运行体系，既推动了农村党风廉政建设的深入开展，更促进了经济社会的科学发展、和谐发展。全面清权，使权力主体更明晰。灌云县以相关法律法规为依据，按照“立足实际分类”的指导思想，对乡（镇）党委和班子成员的职责权限进行厘清，把乡（镇）党委集体职权划分为6大类，再按照先总后分、先职后权的顺序进行排列，确定党委职权40项和党委委员职权160项。
科学分权，使权力配置更合理。明确职责权限，对班子成员进行合理职权分工，对主要事项责任体系进行权力制约，对职权操作流程进行统一程序规定。分工后的党委书记原则上不干预具体工作，而是通过“一人一组一项目，一人为主负全责”的工作方法，形成了“管人管到位，管事管到底，管财管到清”的责任体系。党委书记负责对班子成员的权力进行督查，月初把工作计划进行公示，月底进行评比，一段一结，一事一列，完成给予奖励，落后进行诫勉谈话，协助限期整改。
阳光晒权，使权力运行更透明。将乡（镇）三套班子成员分管工作、重大信息及家庭成员情况、部门职责公示于众。在乡（镇）、村党务、政务、财务公开的同时，每年一事一议筹款方案、拆迁征地安置等涉及千家万户的事，做到先走访、后公示，充分发挥公开栏的作用，给群众一个明白。目前，每个乡（镇）均建成便民服务大厅，安装了触摸屏，很多惠农政策一触便知。
制度管权，使权力行使更规范。坚持四个不直接分管、党委书记末位发言、重大事项票决三项制度。党委“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。同时，通过层层签订党风廉政建设责任书，落实责任规定，实施民情监督，设立民情预报站，聘请民情预报员及重大事项“五步”票决制，对权力运行进行廉政风险防范。
过程控权，使权力裁量更严肃。规范重大事项中间环节管理，强化乡镇“三大中心”建设，即建立招投标交易中心、财务核算中心、便民服务中心，对重大事项、重点工程实行公开、公平、公正招投标，全过程阳光操作。对财务监督管理实行经手人、分管人、审核人三笔会签，缺一不可，并做到月理财、月审计、月公示。
民主督权，使权力制约更有力。全面推行村官离任候职制、新任村官预任制、末位淘汰制、一线考核制、党代表监督制等一系列做法。邀请老干部、老党员、老模范参政议政，开展“一问三述双评”和各类人员座谈会活动，征求群众意见，让群众打分。从而使党委权力公开化、民主化、高效化，提升了党委的公信力、凝聚力和影响力。 （编辑：庄婷婷）
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