连云港如何应对兼并潮流
□周莹 连经运近日，工信部、发改委等12个部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，将以汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业等9大行业为重点，推进企业兼并重组。虽然这场兼并重组的相关配套政策还没有出台，但是在未来十年内这场兼并潮将席卷我国主要的制造业领域。
港城工业行业整合已启动
市经信委经济运行局相关负责人表示，国家层面的9大行业兼并重组其实传递的是一个信号，国家正在通过这种方式推动现有产业转型升级，实现区域经济总量和区域经济实力的双提升。其实，在国家提出9大行业兼并重组之前，连云港市已经通过实施双千双百工程，开始了区域产业的兼并重组。
2012年2月，连云港市提出实施工业经济双千双百工程的计划，制定了千亿园区、千亿产业，百亿特色产业、百亿企业的工业发展目标，确定了新医药、新材料、新能源、高端装备制造、石化、冶金、物流七大产业、24个特色产业。
市社科专家古龙高认为，9大行业兼并重组对连云港市临港产业的招商将带来冲击。因为行业兼并重组后，一批骨干企业将会消失，这无疑将加大连云港市临港产业招商的难度。在这样的压力下，连云港市要加快区域产业自我整合，培育优势产业和特色产业，改变过去以数量多少考核招商的方式，要围绕产业链进行项目招商，提升产业招商的质量和水平。同时，对没有产业基础的产业，要积极构建产业链条；初步形成产业链条的产业，要积极地补齐产业链；产业链条基本完善的产业，要进一步提升产业链各个环节的水平和质量。
面向市场才能危中求生
在回答相关媒体提问时，工信部相关负责人朱宏任表示，此次启动9大行业重组计划，主要是因为这些行业的组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
在此次公布的兼并重组9大行业中，连云港市主要涉及钢铁、船舶、医药等产业。其中镔鑫特钢、兴鑫钢铁、益海粮油为过百亿企业，恒瑞、豪森为过50亿元企业，五洲造船为过40亿元企业。在看到龙头企业兴旺发展的同时，连云港市相关产业也存在产业集中度不高、企业小而散、专业化程度较低等问题。2012年，连云港市包括钢铁在内的冶金行业完成产值575.5亿元，增长44.2%；医药行业完成产值305亿元，增长41.3%；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业产值165.17亿元，三大产业领域总体实力较弱，没有一个过千亿。
面对这场席卷全国的行业兼并潮流，港城选择什么样的特色产业发展呢？江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平表示，虽然目前9大行业兼并重组的具体细节还没有出来，但是这种兼并重组的目的还是为了解决市场宏观生产能力过剩问题。作为一个地级城市，连云港要想在这场兼并潮中占据优势，关键还是发展具有良好市场开拓能力的产品。不管是发展高新技术产业，还是发展传统制造业，关键是要有适应市场变化的产业。这种产业的选择不是某些部门做决策，而是让企业根据市场的变化做决策。
园区将成为兼并潮的引导者
田伯平提醒，国家9大行业兼并重组禁止拉郎配的思路，就是提醒相关的政府在推动产业兼并和重组的过程中，不要当领队，而要当裁判员。不要安排产业如何发展，而要为产业发展创造发展条件，促成不同的企业在良好的市场竞争环境中优胜劣汰，通过市场选择特色产业，选择进行兼并重组的企业和行业。
在这个方面，苏州工业园的发展经验值得学习。苏州工业园在发展之初，就确定了产业发展的思路，目前已经形成了集成电路、软件、游戏动漫、生物医药、新材料等特色产业群。在做好特色产业的基础上，苏州工业园还建立了庞大的产业发展配套设施。资料显示，2009年，苏州工业园拥有研发机构160家、创投机构85家、国家级创新基地10个、公共服务平台20多个，建成和在建创新载体300万平方米，集聚各类银行与专业商务机构140多家，集聚服务外包企业950家、从业人员4.5万人，引进注册生产、物流、贸易企业174家。这些发展资源既促进了园区相关特色产业的形成，同时也推动相关特色高端化发展。
市经信委相关负责人表示，打造面向市场的产业，关键是要通过特色产业园区建设，引导优质发展资源向园区集中，避免重复建设产业配套资源现象出现。一旦园区产业配套设施完善了，产业规模扩张和技术提升就有了发展源泉，发展的速度将实现加速度的增长。 （编辑：贺耀堂）
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