连云港市两级检察长带头办百案

　　记者近日走进该市检察机关探寻其中的奥秘。

　　有作为，不当“不通电的灯泡”“检察工作就像灯泡，不通电就是个摆设，通了电才能发光。强化执法办案就像能发光的直流电!”在连云港市检察院采访时，检察长朱斌的“灯泡理论”一下子吸引了记者。

　　朱斌举了灌南县检察院的例子。近年来，灌南县市政建设、房产开发、征地拆迁领域违规批地建房现象突出，广大干部群众反映强烈。灌南县检察院开展缜密调查工作，从2008年上半年开始，连续查处了建设局原局长马立军、拆迁办原主任张新明等16人受贿窝串案。全县干部震动，群众拍手称快。

　　对于党委政府和群众关注的热点重点领域，连云港市检察机关展开调查摸排，2008年至今共初查案件线索155件，成案率达82%。其中，赣榆县检察院查办征地拆迁、新农村建设等领域涉及民生的职务犯罪大案15件;灌云县、东海县等检察院分别在当地拆迁、水务系统立案查处职务犯罪案件10件12人、7件7人;新浦区检察院查办民爆系统案件4件5人。

　　办百案，检察长冲锋在一线

　　2008年6月以来，连云港市检察机关全面推行检察长、副检察长直接办案制度:检察长亲自参与案件初查、立案、适用强制措施等重大事项的讨论研究;在办理重大疑难复杂案件时亲自阅卷;在案件重要侦查环节参加讯问犯罪嫌疑人;在案件侦结前直接提审犯罪嫌疑人。检察长参与审讯、提审、讨论活动，均要形成笔录及同步录音录像资料入卷归档，实现检察长对所有案件进行监督把关，分管检察长对所有案件全程跟踪、指挥。

　　去年以来，两级院检察长直接参与办案102件，其中要案5件5人。从去年7月至今年6月，该市在仅有92名反贪干警、侦查力量严重不足的情况下，查办贪污贿赂等职务犯罪案件99件121人，其中要案6件6人、重大疑难复杂案件73件78人，检察长直接参与引领办案起到了关键性的作用。

　　办好案，立得住 诉得出 判得了

　　自2008年以来，连云港市检察机关在查办职务犯罪工作中，形成了以制度管人、管事，严格按照制度规定办案的局面，所办案件全部做到立得住，诉得出，判得了。

　　在连云区检察院内网上浏览办案制度，一份文件引起了记者的注意，文件要求坚决贯彻落实省院“少用、慎用、规范使用监视居住措施”的要求，提高办案的效率和效果，不得延长办案时限，不允许退查;如确有必要，也必须经检察长批准后方可实施。

　　这样要求起到了什么效果?连云区检察院检察长孙志才对此颇有心得:这一机制，使过去侦查工作中存在的适用强制措施不恰当、延长羁押期限随意性较大、侦查工作不规范等问题得到了有效缓解。2008年以来，连云港市所立案件从立案到侦结平均天数仅有60天，比2007年平均办案天数113天下降了53%。今年以来立案查办68名犯罪嫌疑人，无一人被采取监视居住强制措施。

　　为了确保办案质量和效果，连云港市检察院还先后专门制定和完善了《职务犯罪案件的办理制度》、《关于交办、督办和指定异地管辖暂行规定》等一系列规范性文件。

　　由于文明规范，该市去年以来立案的128件151人反贪案件全部为大要案，侦结案件全部移送审查起诉，已判决案件全部为有罪判决。