赣榆11大4次会议县委书记王加培政府报告全文

二、抢抓机遇提升跨越标杆，乘势而上谋划长远发展，科学描绘跻身百强新愿景

今年是实现“十一五”规划目标的决胜之年，是开启“十二五”规划蓝图的奠基之年，更是推进“沿海开发三年行动计划”的起步之年。从国家和区域层面来看，国务院颁布的长江三角洲一体化发展指导意见，把包括赣榆在内的苏北地区纳入长三角经济圈，《江苏沿海地区发展规划》又把以连云港为龙头的江苏沿海开发提升到国家层面，赣榆已跻身国家两大发展战略。同时，赣榆处于苏鲁两省交界，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复后，我们迎来了长三角、江苏沿海与黄河三角洲对接融合的难得机遇。只要我们应对得当、争取有方，必将在后危机时代赢得更多的扶持政策、更大的发展平台、更好的发展前景。

从全市层面来看，在“一体两翼”、“一心三极”、“一横一纵”的战略空间布局中，赣榆都占据着举足轻重的战略地位，目光聚焦、政策聚合、资源聚集的“磁吸效应”正日益凸显。从县域自身来看，近年来，我们通过加快推进跨越发展，形成了众多集聚发展要素的优质载体和良好平台，在新一轮重组洗牌中，必将加速崛起跨越，实现更大发展。

综观新形势、新变化，我们要顺时而动、应势而为，牢牢把握一切政策机遇和有利条件，提升跨越标杆，奋勇超越前进。根据《江苏沿海地区发展规划》和省市实施意见,结合赣榆实际，研判未来发展趋势，我们确定了“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县（市）中间行列、十年基本实现现代化”的“三步走”奋斗目标。

谋划十年，关键要靠前三年，我们确立到2012年的总体任务是：实现“三个领先”，跻身全国百强县。

一是经济增长速度在沿海领先。经济实力显著增强，地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等主要经济指标在2009年基础上实现翻番，人均地区生产总值达到30000元，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农民人均纯收入达到9000元，规模以上工业增加值达到150亿元，着力打造苏鲁交界临港产业高地。

二是县域综合竞争力在苏北领先。港口、产业、城镇互动并进，四大园区快速崛起，石油化工、钢铁机械、生物科技、新能源建成四大百亿产业板块，形成年产值500亿元的沿海百里工业长廊。港口、公路、铁路等重大基础设施功能完善，创新创业活力充分迸发，城镇化率达45%以上，着力打造黄海之滨宜居城市。

三是城乡一体化发展水平在全市领先。城乡发展统筹协调，现代农业快速突破，高效规模农业面积达到耕地总面积的60%以上，设施农业面积达到20万亩以上。
重点中心镇和沿海小城镇建设取得新突破，农村居民点布局进一步优化，创建省级以上示范村24个。农村科技教育、医疗卫生、文体事业全面发展，社会保障不断完善，着力打造海州湾畔幸福农村。

三年看头年。今年是承上启下的关键之年，我们必须承担更大的压力，付出更多的汗水，实现更大的跨越，为未来发展增创新优势、拓展新空间。

今年工作的指导思想是：

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议以及市委十届九次全会精神，围绕“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县（市）中间行列、十年基本实现现代化”的奋斗目标，牢固树立“市内争第一、苏北争领先、沿海争上游、全省争先进”的发展追求，以推进沿海大开发统揽全县发展大局，以“突破发展瓶颈、夯实腾飞基础”为年度工作主题，全力突破赣榆港区建设、突破重大工业项目、突破高效设施农业、提升城市形象，大力推进民生改善，着力构建和谐社会，全面加强党的建设，努力推动经济社会又好又快发展，全力夺取“三年跻身百强县”首战大捷。

今年工作的总体要求是：加快沿海开发，突破发展瓶颈，推进创新升级，夺取首战大捷。

加快沿海开发，就是今年要成为沿海开发大提速之年。全面对接《江苏沿海地区发展规划》和12个专项规划，完善赣榆沿海开发专项规划，优化沿海开发的空间布局、评价考核体系。

强化责任落实，细化任务分解，积极争取更多的政策、项目、资金为我所用。强化对外宣传推介，广泛吸聚各类资源要素，推动沿海开发大提速，确保今年主要经济指标增幅快于去年、快于周边、快于沿海。

突破发展瓶颈，就是今年要成为重点工作大突破之年。全力实施“三突破一提升”发展战略，在港口、公路、铁路、水电等基础设施上实现新突破，在新型工业、高效农业、现代服务业等产业发展上实现新突破，在海滨城市打造、投融资能力上实现新提升，快速搭建拉动当期、支撑长远的发展平台。

推进创新升级，就是今年要成为发展方式大转变之年。加快发展创新型经济，建设创新型赣榆，改造提升传统产业，加快引进新兴产业，更多地依靠先进技术、先进产业、高科技人才、高品质环境推动发展，使一切有利于发展的创新愿望得到尊重、创新活力充分迸发、创新才能有效发挥，推动赣榆由资源依赖型增长向创新驱动型增长转变。

夺取首战大捷，就是今年要成为“跻身百强县”夯实基础之年。夯实腾飞基础、攒足发展后劲，对于我们今后三年、五年、十年，甚至更长远的发展，都具有十分重要的意义。今年的经济发展要加快速度、改善质量、提高效益软环境建设要纵深推进、标本兼治、务求突破，党建工作要突出重点、攻克难点、打造亮点，全面打牢跨越发展的经济基础、环境基础、组织基础，全力夺取“跻身百强县”首战大捷。

依据上述要求，今年经济发展的主要指标是：地区生产总值增长19%；财政一般预算收入、财政总收入分别增长30%、26%；全社会固定资产投资增长38%；注册外资实际到帐2亿美元，内联客方到位资金88亿元；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%。

三、攻坚克难突破发展瓶颈，创。。。。。