关于印发《在全县国土资源系统开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动实施方案》的通知

关于印发《在全县国土资源系统

开展以“五治”为主要内容的作风整顿

活动实施方案》的通知

各国土资源所（分局），局机关各科室，各直属事业单位：

现将《在全县国土资源系统开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一三年四月八日

在全县国土资源系统开展以“五治”

为主要内容的作风整顿活动实施方案

为认真贯彻党的十八大精神，全面加强全县国土资源系统机关作风建设，进一步优化发展环境，促进科学发展，根据《县委办公室、县政府办公室印发关于开展以“五治”为主要内容作风整顿活动的实施方案的通知》精神，结合本系统实际，特制定如下实施方案：

一、目标要求

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委20条实施办法和县“八项规定”，紧紧围绕县委提出的“改革创新启新程，攻坚克难攀新高”年度主题，坚持以奖优罚劣、奖勤罚懒为原则，以解决“中梗阻”提高执行力为重点，综合运用差异化考核、纪律专项监察、重点项目跟踪督查等措施，大力整治机关“散、懒、庸、浮、满”行为，促进机关工作提质提速提效，为赣榆县科学发展、跨越发展提供坚强保证。

二、整治重点

(一)以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决机关干部中存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使机关干部严守党章，严守纪律，切实克服“散”的习气，对上级作出的决策必须步调一致、无条件执行，确保令行禁止、政令畅通、纪律严明。具体整治下列现象：

1、无组织无纪律，大局意识差，本位主义严重，各行其是，想说什么就说什么，想干什么就干什么，与组织上不保持一致的现象；

2、执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样的现象；

3、我行我素，松松垮垮，迟到早退，擅离职守外出不报告，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视纪律、规章如虚设的现象。

(二)以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决机关干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政“慢作为”、机关效能不高等突出问题，促使机关干部进一步把勤奋工作作为立身之本，切实克服“懒”的习气，勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责。具体整治下列现象：

1、工作推一推动一动，不推不动，甚至推而不动的现象；

2、办事拖拖拉拉，遇事总是往后推、往后躲，办事效率低，工作节奏慢，甚至不做事、不作为，误时误事的现象；

3、精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积极性和责任心，在其位不做其事、不谋其事，对本职工作干多干少、干与不干都无所谓的现象。

(三)以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决机关干部中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，促使机关干部树立奋发有为的工作追求，切实克服“庸”的习气，不做无为的庸人，争做有为的能人。具体整治下列现象：

1、工作标准低，满足于一般化、过得去、大差不离，不求有功、但求无过的现象；

2、安于现状，四平八稳，因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任，当老好人，打太极拳，和稀泥的现象；

3、不学习，不研究，不动脑筋，不注重提高自己推动工作的能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面的现象。

(四)以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决机关干部中存在的工作漂浮，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使机关干部牢记空谈误国、实干兴邦，牢记群众路线和为人民服务的宗旨，切实克服“浮”的习气，沉下心来、脚踏实地做事，自觉做到讲实话，做实事，求实效。具体整治下列现象：

1、光有“唱功”，没有“做功”，坐而论道，眼高手低的现象；

2、虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，工作虚，水分大，统计数字质量差的现象；

3、浮在空中，沉不下去，严重脱离群众，做群众工作心浮气躁，工作不达效果反而引起群众反感的现象。

(五)以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决机关干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，习惯于跟过去比较等突出问题，促使机关干部增强问题意识，认清“不进则退，小进也是退”的发展竞争态势，认识到肩负的大干快上的政治责任，以逢山开路、遇水架桥的精神解决发展中的矛盾和问题，以问题解决的多与少，解决的好不好来衡量工作取得的成效，切实克服“满”的习气，再接再厉，阔步前进。具体整治下列现象：

1、取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励，工作干得不怎样，发展搞得也不怎样，单位弄得也不行，岗位也没见到什么招数，但自我感觉良好，自以为是的现象；

2、认为有大环境支持，有上级党委政府重视，本地方、本部门的工作不需要动脑筋，不需要奋力拼搏也能发展的很好。

3、目标定位不高，习惯于比上不足比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。

三、治理措施

要整合各方资源和力量，采取有力措施，务求扎实推进，确保“五治”整顿活动取得实效。

(一)完善管理制度。进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、全程代办制、预约服务制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、考勤签到签退、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。

(二)落实“五不说”禁令。凡上级的决策部署、工作任务，不准说“不”；凡有时限要求的事项，不准说“等”；职责内的事项马上办，职责外的事项配合办，不准说“不归我管”；掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办，不准说“难”；企业的合理诉求要研究如何办，不准说“不能办”。

（三）实行效能督查。由局办公室、纪检监察室组成督查小组，对各国土资源所（分局）、局机关各科室以及各直属事业单位效能建设制度、行政审批制度改革、政务公开落实情况，以及投诉转办件办理、机关干部遵守工作纪律等进行明察暗访，实行项目责任关联制。实施重点工程巡查，以计划开工、计划建成和续建项目为重点，建立和完善重点工程项目巡查制度，加大巡查力度，确保年度重点建设目标任务全面完成。

（四）健全监督机制。充分利用政风行风热线、网站等平台，对外公布“五治”举报电话，实行阳光受理。引入群众监督机制，构建全天候的效能举报受理网络，实行24小时接受群众举报投诉。建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能的典型问题一律跟踪查办、公开曝光、坚决纠正。

（五）强化问责查处。建立作风和效能问责联席会议制度，推进问责常态化。凡单位发生严重作风问题和破坏软环境行为被查实的，问责单位负责人。对工作落实不力、群众反映强烈造成重大影响的不作为、慢作为行为，由局有关领导对所（分局）、科室负责人进行警示约谈，年内因同一事项被两次约谈后，无正当理由仍未落实或落实不到位的，启动问责程序。

（六）完善考核绩效办法。实行严格的绩效考核，重点考核工作作风和实绩状况，采取民主评议与组织考核相结合的方式，准确评价机关工作人员的作风和绩效状况，考准考实每个部门、每个单位、每个岗位的工作实绩。建立落实奖优罚劣的奖惩机制，对工作落实有力、办事效率高、工资绩效显著、行为规范、群众满意度高的个人给予奖励，反之，予以处罚。

四、实施步骤

这次专项行动集中在4—11月开展，共分四个阶段进行，具体安排是：

(一)学习动员阶段(4月1日一4月7日)

召开动员会议，贯彻安排部署本单位、本部门“五治”整顿活动。各所（分局）要根据本方案要求，结合实际，制定具体活动实施方案，进一步明确和细化具体安排，确保“五治”整顿活动有序推进。要采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，重点学习党的十八大精神和中央和省市县有关规定，学习全省机关作风建设电视电话会议精神及市委十一届五次全会、县委十二届四次全体（扩大）会议精神，学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律和法规，学习要联系实际，有的放矢。每个干部职工都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写至少一篇学习心得。大力开展责任文化宣传活动，强化责任比能力更重要的责任意识，着力提高党性修养、政治觉悟、增强纪律观念和改进工作作风的自觉性。

(二)查摆问题阶段(4月8日一4月25日)

广大干部职工要认真对照 “散、懒、庸、浮、满”现象，对号入座，深入查摆，深刻剖析，做到领导干部带头查，把存在的问题查深、查透。要通过召开座谈会、谈心对话、问卷调查、网络跟踪等形式，广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于单位的问题，由领导班子写出剖析材料；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析，自我纠正，并形成个人剖析材料。

(三)集中整改阶段(4月26日一7月31日)

对活动中发现的各类问题，要制定整改方案，整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一定范围内公布，接受群众监督。坚持边整边改，即知即改，针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题，尤其是一些社会敏感性较强，容易导致矛盾激化与突发性事件发生的问题，必须高效率投入“马上办”，针对老大难问题要“主动办”，针对带有普遍性的问题要“上门办”，针对一时难以解决的问题“跟踪办”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明办”。县局将深入布置开展“100+n”创新创优服务专项活动，以优质服务展现整改成果。

(四)巩固提高阶段(8月1日一11月30日)

在整改基础上，系统各单位各部门要进一步按照中央统一部署和省市县有关要求，把“五治”活动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和抓手，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，对照治理措施，建立完善各项规章制度，切实形成长效工作机制。县局机关作风整顿工作领导小组办公室要注意收集系统内各单位、各部门活动开展情况，及时总结推广创新的特色作法和典型经验。11月10日前，各所（分局）要将开展“五治”整顿活动的书面总结材料和电子文档报县局机关作风整顿工作领导小组办公室。

联系电话：86263012(监察室)

电子信箱：gtjcs86263612 @126.com

五、工作要求

开展以“五治”为主要内容的机关作风整顿活动是市县针对当前经济社会发展和干部队伍实际，为深化机关作风建设、加速连云港跨越发展而做出的重要举措。系统内各单位、各部门务必增强政治意识、大局意识和责任意识，迅速动员启动，切实落实抓好，确保取得实效。

(一)提高认识，精心组织。各单位各部门要从落实科学发展观的要求出发，从“严是爱、宽是害”、真正关心爱护干部出发，从提高单位部门战斗力、争创一流业绩出发，把开展“五治”整顿活动列入重要议事日程，精心组织，周密安排。为加强全系统“五治”整顿活动的领导，县局已成立了由局主要领导挂帅、组织人事、纪检监察、办公室负责人参加的机关作风整顿工作领导小组及办公室。各所（分局）也要组建相应工作机构，落实工作措施，确保活动组织开展到位。

(二)注重结合，狠抓落实。要坚持动真格、求实效，把开展“五治”活动与贯彻落实上级有关规定结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与落实市县软环境建设有关规定结合起来，与建立长效机制结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以整顿活动的深入开展推动各项工作上台阶、上水平，促进机关面貌和投资发展环境状况的明显改观。

(三)强化责任，从严查处。各所（分局）、科室负责人是“五治”整顿活动的第一责任人，必须亲自抓，局机关作风整顿领导小组要对“散、懒、庸、浮、满”现象长期得不到纠正的人，对为基层、为企业、为群众服务过程中有诺不践、有令不行、有禁不止、有章不循、故意刁难、吃拿卡要的人，坚持通报一批、调整一批、处分一批、决不姑息。对“散、懒、庸、浮、满”现象检查整治不到位的单位、部门，不纳入评优评先。