关于印发《2013年赣榆县卫生应急工作要点》的通知

赣卫〔2013〕21号

关于印发《2013年赣榆县卫生应急工作要点》的通知

各镇(中心)卫生院，县直医疗卫生单位：

现将《2013年赣榆县卫生应急工作要点》印发给你们，请各医疗卫生单位结合自身卫生应急工作实际，认真贯彻执行。

附件：2013年赣榆县卫生应急工作要点

二○一三年三月二十七日

2013年赣榆县卫生应急工作要点

2013年，全县卫生应急工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实省、市卫生工作会议和省卫生应急工作会议要求，以提升卫生应急综合能力为核心，以创建卫生应急综合示范县为抓手，以加强信息化、应急队伍、救治基地等建设为重点，逐步实现卫生应急工作规范化、标准化、制度化，不断推进全县卫生应急工作取得新进展。

（一）切实加强卫生应急组织体系建设。健全完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。按照卫生应急体系建设规范要求，不断完善卫生应急组织体系建设，二级以上医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督所要设立卫生应急办公室或明确专门科室（人员）负责卫生应急工作，各镇（中心）卫生院也要有专兼职人员负责卫生应急工作。进一步加强系统内、部门间、地区间卫生应急协调联动机制，强化卫生应急的系统性、协调性和整体性。

（二）积极完善卫生应急预案体系建设。加强各类应急预案的动态管理工作，以增强预案的针对性、有效性、可操作性和预案间的协调性。各有关医疗卫生单位要对已颁布实施的卫生应急预案进行全面梳理，并根据本单位卫生应急工作面临的新形势新任务，新制（修）订相关应急预案，并做好新制（修）订预案的报备工作，使其更好地适应当前卫生应急工作实际，真正做到应对有策。推进应急预案的“简案”、流程化和卡片化建设，为各类突发事件的卫生应急处置提供高效指导。

（三）规范突发公共卫生事件监测预警体系建设。切实要做好流感大流行、人感染高致病性禽流感和群体性不明原因疾病等突发急性传染病的监测预警等防控工作，强化医疗机构不明原因肺炎和症状监测，加强学校等重点场所突发公共卫生事件的监测报告，做好新发传染病、输入性传染病检测的技术准备，做好流感大流行防范与应对准备，做到早发现、早报告、早处置，切实保障公共卫生安全，有效减轻事件危害。县疾控中心要全面启动县级突发事件公共卫生风险评估工作，要加强培训，规范风险评估工作，在日常风险评估中发现突发公共卫生事件隐患，要及时进行专题风险评估，充分利用风险评估结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作，提高风险监测、识别和管理水平，发挥风险评估在事件防范和应对方面的重要作用，做到关口前移、预防为主。疾病预防控制机构和卫生监督机构要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，提高突发公共卫生事件监测、监督的报告质量，提升突发公共卫生事件处置能力。要加强传染病和突发公共卫生事件的应急检测能力建设，开展新化学品危害监测预警。各医疗卫生单位要进一步明确信息报送范围、标准和流程，规范和完善信息报送，切实做好各类突发公共卫生事件以及突发事件医疗卫生救援信息报告工作。各医疗卫生单位在接到突发事件报告，初步确认后，要在第一时间用电话逐级上报至局应急办和专业机构，并在核实确认后按正式程序网报。

（四）积极开展卫生应急示范县创建活动。对照省卫生应急综合示范县创建工作指导方案和评估管理办法两个文件的要求，制定创建工作计划，对照评估标准，完善组织体系，建立多部门合作机制，整合辖区内卫生应急资源，创造有利条件，争取政策支持，积极开展卫生应急综合示范县的创建工作，着力通过示范县的创建，带动区域卫生应急管理水平和综合能力的全面提升。年内力争建成省级卫生应急综合示范县。继续开展连云港市卫生应急示范乡镇创建工作，完善卫生应急示范乡镇动态管理机制，年内金山、厉庄、宋庄三镇力争通过市卫生应急示范乡镇验收。

（五）加快推进紧急医学救援基地建设。大力推进县级紧急医学救援基地建设，依托县综合医院、传染病医院推进县级综合性紧急医学救援基地、县级传染病医疗救治基地建设。县医院要制定建设方案，加强财力、物力投入，强化人才建设，积极推进基地建设。各镇（中心）卫生院要创造条件，加大投入，积极建设医疗急救分站。要进一步推进卫生应急指挥平台系统的建设，健全卫生应急机制，年内县级120要完成与省、市级120的联网，逐步实现省、市、县间卫生应急信息系统的互联互通，满足卫生应急指挥协调、信息沟通、专家研判和视频会商等功能需求。

（六）着力强化队伍和物资储备建设。要加快培养、调整、充实一支结构合理、专业齐全、业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍。积极争取财政支持，加强对各级卫生应急队伍培训演练，加强培训演练的科学性、规范性和实战性，及时发现和纠正暴露出的问题。开展卫生应急演练评价工作，切实提高处置突发事件的协调性和统一性，提高应急反应的敏感性和处理能力。要根据工作实际，年内局应急办牵头组织1次综合演练，县急救中心、县疾控中心和县卫生监督所各组织1次室外应急演练，其他各医疗单位结合各自实际适时开展院内专项演练，培训和检验队伍，提高实战能力。按照省厅修订完善的“卫生应急基本物资储备标准”和统一部署，进一步梳理各类卫生应急队伍的装备储备目录，积极争取财政支持，努力完善卫生应急物资储备，尽力满足各类突发公共卫生事件卫生应急处置的基本要求。研究制定卫生应急物资储备制度，加强物资储备管理，提高应急物资的利用效率，保障应急处置工作顺利开展。

（七）全力做好突发事件卫生的应急处置。围绕突发公共卫生事件防控和其它突发事件紧急医学救援两大任务，把保障人民群众身体健康和生命安全放在首位，有效应对和科学处置每一起突发事件。要按照各类突发事件和自然灾害卫生应急预案要求，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的组织指挥体系，加强卫生应急队伍、物资、技术等应急准备工作，严格落实 24 小时值班制度和领导带班制度，特别加强节假日、重要敏感时段的应急值守和信息报告。切实加强与相关部门的协调配合，完善信息的监测、预测、预警、沟通机制，及时、客观、规范地报送相关信息。加强突发公共卫生事件风险沟通以及信息发布、舆论引导和舆情分析工作，认真做好节假日等重大活动期间和救灾防病工作的卫生应急保障工作，确保一旦发生各类突发公共事件能够及时、有效开展卫生应急处置工作。

（八）全面开展卫生应急宣传工作。依托市12320卫生热线建设，提升12320电话接入量，努力打造港城12320卫生公益热线品牌，构建12320热线为纽带的医疗卫生专家与广大市民互动交流平台，努力拓展12320公益热线的服务影响力，着力提升卫生行业的良好形象。开展形式多样的卫生应急工作宣传，普及卫生应急知识，宣传卫生应急工作举措和成效，努力让全社会了解和支持卫生应急工作，为卫生应急工作创造良好的舆论氛围。

（九）积极做好“省道路交通救助”工作。将道路交通事故救助基金服务工作作为重要的惠民实事来抓，继续完善与县公安交巡警部门、医疗机构以及紫金保险公司的合作，规范工作程序，明确工作职责，定期召开联系会议，解决工作中出现的问题。各医疗机构要明确分管医疗院长为负责人，医务处（科）负责日常工作，安排精干人选担任联络员。