县政府办公室关于印发赣榆县2013年绿化造林工作实施意见的通知

赣政办发〔2013〕14号

县政府办公室关于印发赣榆县2013年绿化

造林工作实施意见的通知

各镇人民政府，县各相关部门：

《赣榆县2013年绿化造林工作实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一三年三月十五日

赣榆县2013年绿化造林工作实施意见

做好2013年春季绿化造林工作，全力推进绿色赣榆建设，根据市委、市政府的总体部署，按照突出重点、整体推进、因地制宜、体现特色的原则，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，加快生态文明建设步伐，统筹城乡绿化，提高森林总量和质量，创造良好人居环境，促进人与自然的和谐发展。

二、目标任务

全县计划完成造林面积3.4万亩、其中成片造林1.8万亩，四旁植树400万株，新建完善农田林网10万亩（其中新建2万亩、更新及完善8万亩）；建设绿色通道680公里；开展森林抚育面积1.5万亩；建设花卉苗木0.8万亩；新增县城区绿地87.1公顷；建设村庄绿化示范村18个，其中创建省级绿化示范村15个；建设生态旅游点1个，发展林下复合经营3700亩。

三、重点工程

（一）沿海防护林工程。继续按照沿海基干林带、平原农田和城镇防护林网及丘陵山区经济防护林“三道防线”的布局，在沿海、平原、丘陵山区建设沿海防护林工程1万亩。坚持带、片、网全面推进，以海岸基干林带为重点，以成片林建设为核心，突出高标准农田林网建设，重点在柘汪、石桥、海头、青口、宋庄等镇营造海防林，以宜林荒山、荒地、滩涂为重点，建设规模大、标准高的成片林基地；进一步拓宽完善以通榆运河、青龙大沟、马站大沟堆堤为骨架的沿海基干林带，加大沿海工业园区及绿化隔离带建设。在厉庄、班庄、塔山、金山、石桥等镇的山头和岭地发展水土保持林，实施退耕还林、还果工程。

（二）高效林果工程。结合农业综合开发及土地复垦项目，依靠科技创新，引进新品种，推广新技术，大力发展特色珍果和外向型林业。重点在厉庄镇和黑林镇新发展蓝莓、猕猴桃、大樱桃等特色珍果基地0.5万亩；在班庄镇新发展晚秋黄梨基地2500亩、茶叶示范园1000亩，在柘汪镇新发展绿茶种植示范区1000亩。

（三）绿色通道（河道）工程。根据市委“四沿”工作要求，结合我县实际，重点抓好连临高速、汾灌高速、临海高等级公路两侧绿化带建设，完成125公里县道、190公里乡道、300公里村道绿化任务。落实沭河堤沙河段300亩、塔青干渠赣马段200亩、龙王河金山段300亩、马站河柘汪段200亩及青口河（水漫桥-坝头桥）、沙汪河东段植树造林地块。对适合栽植杨树的地带全部营造杨树丰产林，其它地带栽植经济林和绿化苗木。

（四）山区植被恢复工程。加强丘陵山地植被恢复，对坡度25度以上的坡地实行退耕还林。重点以夹谷群山、二龙山、大小吴山、塔山、芦山、龟山等为主，建设0.5万亩生态防护林，造林树种以黑松、侧柏、核桃、板栗等为主。

（五）县城区绿地建设工程。新增城市公共绿地面积56.33公顷，绿化改造面积30.77公顷，完成投资1.807亿元。基本完成占地42公顷的沙汪河东段河滨风光带及徐福路绿化工程；启动青口河（水漫桥—坝头桥）两岸绿化工程；全面完成和安湖南水系西段、海城路、盛世路北延、金陵路北延等绿化景观工程；完成青龙河南段景观改造、黄海路新城段局部绿化改造、怀仁路改造等绿化景观整改提升工程；新增徐福路与新204国道交叉口游园绿地。

（六）村庄绿化建设工程。按照“围村森林化，农田林网化、街道林荫化、庭院花果化”要求，大力开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，新增绿化示范村18个，其中创建省级绿化示范村15个。坚持分类指导、因地制宜，平原地区建设体现农村特色的自然田园风光型绿色村庄，丘陵地区建设以经济林果为主的特色产业型绿色村庄，沿海地区建设以生态防护林为主的生态海滨型绿色村庄。林业资源比较丰富的乡村，可以结合发展旅游建设休闲观光型绿色村庄。村庄绿化要有农村特色，在树种上可以多选择乡土树种，增加常绿树种和经济林果，还可以与发展庭院经济相结合。

（七）苗木花卉工程。大力推动花卉苗木特色乡镇、专业村和科技示范园区建设，加大苗木花卉发展力度，突出抓好规模基地和品牌建设，以赣马、石桥、柘汪、塔山、墩尚、金山等镇为重点，发展观赏型、耐盐碱等花卉苗木7000亩，在墩尚镇建设特色盆景园1000亩。

（八）坟地绿化工程。继续完成全县所有坟地的绿化工作，等级公路两侧的坟地绿化由镇政府或单位统一绿化，宜采取移植大树、2—3排或多排种植的方法，树种可选用柏树、松树或竹子等常绿植物，树高要达到3.5米以上，以实现县内各交通干道两侧坟地“见树不见墓”的目标，其他坟区内由坟主自行绿化，可栽植侧柏、杨树等树种，每个坟头至少植树3株以上，墓区绿化率不得低于墓区面积的80%。

四、保障措施

（一）加强宣传，形成氛围。充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，宣传造林绿化的重要作用，宣传党和国家有关造林绿化的方针政策，宣传城乡绿化的先进典型和模范事迹，并对全年的造林绿化重点工程进行持续性报道，充分调动和发挥社会各界关心、支持、参与造林绿化的积极性和创造性，形成城乡绿化全民参与的良好氛围。

（二）强化领导，完善计划。各镇和县委农工办、县交通运输局、县住建局、县林业局等部门要进一步加强组织领导，努力提高“四沿”工程和绿化造林工作的组织化程度，并作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，集中精力和时间抓检查、抓落实、抓进度，确保按时保质保量完成绿化造林任务。要围绕年度工作目标，将绿化造林任务（包括面积数量、栽植区域、树种选择、苗木规格、施工要求、完成时限、达到效果等）细化分解到到村，落实到田头地块及造林小班，明确责任单位、责任人和序时要求。

（三）创新机制，加大投入。要栽有主树，树随地走，落实责任主体、受益主体，确保树木成活率。深入推进林权配套改革工作，加大招商力度，推进林地流转，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林，解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”等制约林业快速发展机制不活的问题；发挥公司和大户绿化造林的主体作用，引导他们承包宜林地，建立工业原料林基地、经济林基地、生态旅游观光基地等；实行“公司+基地+农户”的经营模式，建立利益连接机制，引导千家万户分散经营的林农走向联合，增强应对千变万化大市场的能力，提升林业经济效益，增收惠民。

（四）分类指导，科学规划。林业主管部门要率先做好造林作业设计和技术报务，严把造林整地、开沟、苗木、栽植和管护质量关，把科学造林贯穿到造林全过程，提高造林实效，降低造林成本，提高造林成活率。

（五）加强管护，巩固成果。要建立管护责任制，加强对新植树木抚育管护。进一步加大执法力度，严肃查处乱砍滥伐、侵占林地等不法行为。切实加强林业有害生物防治工作，强化病虫害预警监测，加强对美国白蛾、松材线虫病、杨树病虫害的防治，巩固绿化建设成果。

（六）严格考核，提高成效。把绿化造林工作作为各镇党政一把手和有关部门主要负责人生态县建设任务的一个重要考核内容，成立专项督查组包镇督查，通过严格的考核传递压力，增加动力。实行定期通报制度，对行动不积极、工作不主动、造林进度缓慢、造林质量低劣的，及时通报批评，限期整改到位。

附件：

1.赣榆县2013年度绿化造林及防护林工程计划任务表

2.赣榆县2013年度交通绿色通道建设任务分解表

3.赣榆县2013年度重点造林工程一览表