【图】锁定目标奋力冲刺 众志成城决战攻坚 确保通过省文明城市考核验收

锁定目标奋力冲刺　　众志成城决战攻坚

确保通过省文明城市考核验收

——在全县迎接省文明城市验收工作会议上的讲话

曹卫 东

（2011年8月15日）

同志们：

经县委、县政府研究，今天在这里召开全县迎接省文明城市验收工作会议。为开好这次会议，7月底我们组织了县四套班子有关领导、相关部门召开四城同创第一单元现场观摩会，参观了县城区部分现场，相信大家都有了清晰的认识和深入的思考。今天，我们在这里召开会议，就是认真总结回顾“三三创城会战”第一单元推进情况，深刻剖析存在的问题，安排部署省文明城市创建工作，动员全县上下继续发扬连续作战、攻坚克难的精神，乘势加力、全面提速，确保以优异的成绩通过省文明城市验收、省园林城市终验。刚才，我们观看了文明城市创建存在问题专题片，李武部长通报了四城同创第一单元工作考核结果，部署了省文明城市迎验工作，青口镇、住建局、城管局、公安局作了表态发言。下面，我重点讲四个方面内容。

一、以统一思想认识为先导，充分肯定第一单元的创建工作，坚定强力推进、乘势提升的必胜信念

自4月10日召开全县四城同创暨“双城”迎验工作推进大会以来，全县上下按照县委、县政府的统一部署，扎实推进“三三创城会战”第一单元行动，创建工作取得了阶段性成效。主要表现在四个方面。

（一）坚持齐抓共管、联动共创，创建工作在统筹推进中取得明显成效。一是突出项目抓手，五大工程全面推进。各镇、各部门按照《“三三创城会战”第一单元实施方案》要求，大力实施景观绿化、城乡净化、秩序优化、创建达标、素质提升五大工程，城市功能不断完善、城市形象不断提升、城市文明程度不断提升。二是突出薄弱环节，常规创建稳步实施。抽调10名人员成立“文明城市迎验办公室”，全力做好迎检工作，目前，档案资料基本准备到位，对20家单位进行了模拟验收；省园林城市台账的整理修编和影像资料基本完成，验收申请已经上报市政府；省卫生县城和国家生态县创建工作序时推进，海头镇、金山镇积极申报国家级生态镇，黑坡村、谢湖村已接受国家级生态村创建考核验收。三是突出宣传造势，“四城同创”的氛围更加浓厚。开办《赣榆创建网》，全方位宣传创建工作。在电视台、《今日赣榆》、政府门户网站等新闻媒体开设专栏节目，及时报道“三三创城会战”推进情况。及时编发《赣榆创建动态》简报，对创建工作进行集中式报道，全县“四城同创”的氛围进一步浓厚。四是突出督查推进，创建工作力度不断加大。更加注重四城同创推进实效，在县电视台开通“流动曝光台”，播放不文明行为、不作为现象23次；对部门工作推进不力或没有按照要求开展工作的，以《督查专报》的形式进行通报。尤其是加培书记对创建中存在的问题高度重视，7次在创建动态、督查通报上作出专门批示，有力促进了问题的解决。

（二）坚持建管并重、合力攻坚，城乡面貌在单元推进中展现全新形象。一是城建重点工程全速推进。以全市城市建设与管理现场观摩会为时间节点，倒排工期，挂图作战，全面推进重点城建项目建设。和安湖生态公园、新城小学、奥邦国际商城等重点城建工程加快推进，客运总站、新城医院等工程开工建设，在全市城市建设与管理现场观摩会上，我县城建与管理工作得到市委、市政府、市直相关部门、各兄弟县区的一致好评。二是交通主次干道展现全新形象。石桥镇主动实施204国道辅道工程，有效改善了沿线11个村环境，提升了道路交通安全系数，拉近了干群关系。柘汪镇段高质量、高标准美化绿化，全面扮靓了县城北大门形象，通过204国道沿线镇的共同努力，204国道环境明显改善，代表省市顺利通过了“国检”。沙河镇拆除327国道沿线违章建筑139处、违建面积7000平方米，沿线环境明显提升。三是景观绿化工程加快实施。重点实施沙汪河、徐福东路等9条重点路段的绿化工程，绿色廊道逐步增多，生态环境明显好转。四是交通出行秩序得到有效规范。公安局集中整治东关路交通秩序。公安、城管、交通等部门通力配合，集体会诊道路交通难题，共查处各类交通违法行为11685起，查扣“黑出租”380辆次。五是镇村环境整治成效明显。不断加大镇村建设投入力度，各镇镇区道路、绿化、亮化、给排水、垃圾处理等基础设施进一步完善。

（三）坚持利民惠民、改善民生，人民群众在实事工程中获得更多实惠。一是切实解决群众关注的热点和难点问题。坚持把解决问题作为衡量和检验“四城同创”的根本标准，采取平常问题会办、难点问题交办、重点问题督办的方式，加大对群众关心关注问题的解决力度，新青小东侧脏水沟、青口河华中路至义塘路段脏乱差等一批久拖未决的问题得到解决，获得了群众的认可。二是大力实施老城区便民工程。投入300多万元，对文化九巷、天官巷、徐楼巷等10条背街小巷进行改造，对巷内下水道挖掘疏通、路面统一硬化、绿化、亮化。目前，文化九巷等7条小街巷改造竣工，徐楼巷等3条小街巷的改造正在推进。升级改造县城区公厕新建路公厕等2座公厕完成二类标准改造，园林公司公厕等2座完成三类标准改造。三是不断加强公共秩序管理。把公共秩序整治作为优化城市环境的重要举措，狠抓“六小”行业、黑出租、夏季餐饮卫生等专项治理，城市的卫生水平、文明程度显著提升。

（四）坚持创新创优、激发动力，创建机制在积极探索中实现新的突破。一是建立了领导点题机制。创新工作思路，建立县领导四城同创点题机制，即包括本人在内的9位县领导，每人牵头主抓一个当前的热点、难点问题，在一个工作单元内牵头相关部门进行深入调研，兼顾当前问题的解决和长效机制的建立，提出具体的工作意见、解决问题的有效办法。目前，9个点题项目进展良好，成为我们推动四城同创深入开展的一条重要经验和有益探索。二是探索了小区规范化管理机制。对住宅小区规范化管理这个全国性的难题，我们结合赣榆实际，从大处着眼、高处定位，以教师新村小区为突破点，广泛征求小区居民意见，召开业主代表大会，民主选举业主委员会，作为居民自治管理的机构。教师新村小区成立业主委员会，看似事小，但实际上是件大事情，对全县社区管理具有十分重大和深远的意义，必须确保成功。三是创新了四城同创平台。我们于去年年底在百度赣榆吧开办“网络连心桥”，今年6月7日在全省率先召开加强网络社会管理工作会议，出台《关于加强网络社会管理的实施意见》，不断规范优化“网络连心桥”，畅通政府与群众沟通交流渠道，创新了社会管理的模式，实现了人民群众与四城同创的互动。网络连心桥反映的很多问题，都是与四城同创密切关联的民生问题，通过网络连心桥，相关职能部门得以频频公开“亮相”，许多问题得到有效解决，提高了部门工作效率，增强政府的公信力，得到了群众的认可。

二、以解决实际问题为追求，深刻剖析创建工作的突出问题，切实增强迎难而上、克难奋进的责任意识

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，四城同创推进过程中仍然存在许多问题，这些问题不解决势必会影响创建工作的顺利推进，必须引起我们高度警醒、深刻反思。

（一）虽然我们解决了不少问题，但是还有很多或者更多问题没有解决，消极工作、被动应付的现象依然存在。按照“以解决问题作为检验工作成效标准”的理念，强力推进四城同创、加强社会管理，大量问题得以解决，比如，新青小东侧的臭水沟、青口河义塘路至华中路段脏乱差、自行车进校园等困惑多年的问题得到了解决，令人感到欣喜欣慰。但是，随着经济社会发展加快，有更多的问题涌现出来需要我们去解决，少数部门思想上麻木不仁，行动上迟缓无力，作风上浮光掠影，对县委、县政府部署的工作熟视无睹、漠不关心，仍然处在促一促、动一动、不促不动状态，对涉及广大群众切身利益的民生事项和群众投诉较多的问题，消极应付，能拖则拖，使小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题。（二）虽然我们发现了不少问题，但是缺少解决问题的人和措施，推诿扯皮、推卸责任的现象仍然存在。从四城同创推进情况看，通过群众电话反映和“网络连心桥”，反映出了很多问题，应该说不缺发现问题的渠道。群众反映的绝大多数问题不是无法解决，而是没有解决问题的部门、没有解决问题的人、没有部门和人去落实解决问题的措施。解决问题必然要触及一些人的利益，给工作带来巨大阻力，更需要花费时间和精力。因此，有些人就找到了互相扯皮的空间，找到几个可以推卸的理由，特别是有的部门会拿“历史遗留问题”作为推卸责任的借口，比如文化路新世纪市场的废旧收购点、马路市场日益扩大、违章建筑越来越多等问题，正是因为某些职能部门、某些领导干部的视而不见、久拖不决，才成为了历史遗留问题。

（三）虽然我们取得了一些创建成效，但是仍然需要聚焦聚力解决问题。第一单元已经过去，我们取得了一些成效，但是还远远不够，特别是当前巩固创建成果的压力依然很大，群众渴望改善生活环境的愿望越来越强烈，群众对政府执行力、对社会管理的要求越来越高。接下来的8、9、10三个月作为第二单元，仍然需要加强创新，以工作实效和工作成效为追求。这个单元里，“三三创城”要以“双城迎验”为主，“双城迎验”要以文明城市创建为主，文明城市创建要以解决问题为主，不求摊子大、项目多，力求办一件成一件。因此，我们必须坚决克服厌战情绪，坚决破除疲沓思想，以迎接省文明城市检查验收为目标，倒逼推进、倒排时间，力争完成四城同创各项目标任务。

三、以文明城市创建为总揽，全面发起“双城”迎验的强劲攻势，切实吹响聚焦聚力、蓄势攻坚的冲锋号角

省文明城市验收市里将于10月底验收，然后省里将于今年11月底12月初开始验收，目前离迎接省文明城市验收还有100多天的时间，这段时间冲刺一下，还能有很大的努力空间，而且省文明城市验收三年一个周期，这次通过不了，还要再等三年，为此，请各镇、各部门要高度重视，力争以优异的成绩通过检查验收。具体工作中，要做到“五个强力推进”。

（一）要强力推进省文明城市创建考核项目，切实做到挖潜补缺、力争高分。省文明城市创建是一项复杂的系统工程，共涉及122项评价内容，每一项都很重要，需要全面推进、切实抓好，目前，离省考核验收时间越来越少，省文明城市创建进入了最后冲刺攻坚的阶段，必须立足挖潜补缺，抓住关键。一是优势项目要拿高分。对于自评已经达到标准、具有相对优势的项目，要继续加大力度，抓紧巩固，抓紧提升，严防回潮与滑坡，在考核时尽最大可能冲满分。二是一般项目要多得分。对于处于分值中游的项目，要尽全力往上游上攀、往高分值上靠，争取在考核时分数比现在有较大程度提高。三是薄弱项目要少失分。经县文明办评估，我们33个项目上存在较大差距，已经列表放在《“三三创城”第二单元实施方案》文件中，请各责任部门对照要求，加快推进。刚才，我们观看了文明创建的专题片，存在的问题确实触目惊心、令人震撼，这些问题是我们攻坚的重点，也是我们挖潜的主要领域。像市场环境卫生和经营管理、河道和绿化带污染、交通秩序、小区与河道两岸脏乱差等项目，通过努力可以在短时间内收到明显起色，我们针对这些薄弱环节，要出重拳，切实采取措施加以解决，总之，通过冲刺攻坚，该拿的分一定要拿下来，不该丢的分坚决不能丢，确保顺利通过省考核验收。四是认真做好考核现场和资料准备工作。要狠抓考核现场建设，做到环境整洁美观、管理严格规范、工作人员言行文明、资料规范齐全，确保经得起看、经得起问、经得起查，给检查组人员留下良好的印象。

（二）要强力推进重点建设工程，不断完善城乡基础设施、提升文明素质。一要序时推进新老城区重点建设项目。现在已经进入汛期，雨水较多，我们要克服一切困难，在保证工程质量的前提下，重兵会战，强化调度，全力加快新城医院、客运总站、奥邦国际商城、黄海路与海城路交叉口商业广场等重点工程施工进度，确保序时完成工程进度。二要着力抓好县城区农贸市场建设和管理。按照《标准化菜市场设置与管理规范》标准，完善振兴农副产品市场和新东方市场功能，整治规范站东街市场、东关路与时代路交汇处市场，坚决取缔新世纪花园西侧废旧市场垃圾收购点，优化市场功能，确保符合创建要求。三要积极开展窗口行业优质服务竞赛。相关窗口部门要结合行业特点，立足“文明、优质、廉洁、高效”原则，广泛开展创文明窗口、创和谐环境、创优良秩序、创高效服务的文明优质服务系列竞赛活动，不断提高职工文明素质，创新服务方法，着力解决群众反响突出的矛盾和问题，树立优质高效、群众满意的窗口单位形象。四要深入推进居民小区规范化管理。放大教师新村小区规范化管理效应，深入开展全县住宅小区规范化管理活动，开展物业管理公司大检查，通过各项行之有效的措施，推进居民自治，规范物业秩序，提高小区管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、和谐、方便的居住环境。五要认真开展第一单元项目“回头看”工作。各责任单位要严格对照第一单元实施方案要求，前期开展的各项工作进行查漏补缺，已完成的要巩固提升，未按序时完成的要进一步落实责任，确保在8月底以前全面完成目标。（三）要强力推进综合整治，更加优化城乡环境和秩序。一是重抓禁违拆违。近年来，随着城乡建设步伐明显加快，滨海新城展现全新形象，但与此同时，违章建筑严重破坏了城市总体规划，严重影响了城市的整体形象，已成为广大人民群众、社会各界普遍反映的热点、难点问题，事态严重、性质恶劣，已到了非治理不可的地步，已经到了非抓不可、非狠抓不可、非迅速制止、坚决停止的地步。为此，县委、县政府将痛下决心，重拳出击，在全县范围内开展禁违拆违集中整治行动，彻底解决问题，坚决维护城市规划的严肃性，维护社会公平正义，营造环境优美的城市形象。二是重抓城区交通秩序综合整治。围绕黄海路、华中路、东关路等重要路段及节点进行整治，确保各类交通标志、标牌完整规范，公交站点分布合理，车辆停放有序，交通违章行为得到严格控制，全力营造文明有序的出行环境，交通秩序达到省文明城市创建的各项标准。三是重抓县城区环境综合整治。集中时间、集中力量，清理县城道路、街头游园及绿化带、主要河道、社区巷道及单位、学校周边卫生死角，做到洁净卫生、面貌一新。加强城中村和城乡结合部环境综合整治，营造洁净环境。加大马路市场、流动摊点、店外经营、户外广告的专项治理，加强精细化管理，做到市容面貌井然有序，确保环境综合整治达到省文明城市验收标准。四是重抓镇村环境综合整治。坚持从镇区管理、交通秩序、村容村貌、生态文明等方面着手，开展镇区和农村环境整治。加快推进镇级压缩式垃圾中转站、生活污水处理厂建设，加大对垃圾房、垃圾桶等环卫设施的投入，提高垃圾无害化处理率。全面加强国省县道两侧沿线环境卫生整治，加大道路沿线废旧收购点以及道路两侧的广告牌、站牌等公共设施整治力度，加快完善交通主次干道两侧绿化，强化主次干道管养、维护力度，确保路平车畅。

（四）是强力推进惠民实事，进一步增强群众满意度。一要强化背街小巷建设与整治。新修建10条老城区背街小巷，做到硬化、绿化、亮化、洁化，配套设施齐全，排水排污设施完善，各项基础设施功能完好，生活环境良好，居民出行方便。二要加大县城区公厕和垃圾中转站建设和改造力度。

按照文明城、卫生城创建标准和相关管理办法，加大旱厕改造力度，青口镇完成社区旱厕水冲式改造。县城区另外改造并开放3座有无障碍设施的公厕。改造完毕且具备开放条件的公厕全部开放到位。产权单位负责所属公厕的改造、维护，城管局负责公厕的日常管理、保洁。做好县城区垃圾转运站建设与维护工作，包括周边环境、道路硬件设施建设。三要加快推进农村生活饮用水安全工程。完成民生水务公司所属所有水厂整改达标，每个镇至少完成1个所水厂整改，确保群众饮用水安全达标。四要认真做好无障碍设施建设。解决好城区主要道路、商业街盲道等无障碍设施不全的问题，加强医疗、文化、体育、商业等公共场所无障碍设施建设，力求配备齐全，使用良好，管理到位。

（五）是强力推进群众性精神文明教育活动，不断提升市民文明素质。一要全面加强未成年人思想道德建设。强化文化市场规范化管理，加大对网吧和游戏经营场所的监督管理力度。积极宣传优秀的未成年人精神文化产品，消除有害信息和不良社会环境对未成年人的影响，不断提升未成年人思想道德教育水平。二要广泛拓展志愿者服务活动。加强志愿者服务机制建设，组织中小学生、县级机关工作人员等多种类型的志愿者，开展多种形式的志愿服务活动。深入推进机关与社区联创共建工作，积极推进文化、科技、卫生、教育进社区，开展丰富多彩的创建实践，着力打造创建省文明城市的品牌工程。三要积极开展各种形式的文明创建活动。深入推进“百千万文明创优工程”等多种形式的文明创建活动，努力使文明创建遍及各行各业，文明新风吹遍千家万户。

四、以凝聚攻坚合力为基础，不断提升创建工作执行水平，切实夯实齐抓共管、加力提速的坚强保障

冲刺省文明城市迎验的目标已经树立、号角已经吹响，关键要狠抓落实。各镇、各部门要紧紧围绕创建重点，以志在必得的信心和决心，奋力冲刺，合力攻坚，确保创建成功。

（一）是组织领导务必加强。省园林城市、省文明城市迎验工作时间紧、任务重、压力大，必须切实加强组织领导。文明办、住建局要切实发挥好主创部门的牵头作用，积极做好与上级业务部门的沟通衔接，确保各项迎验任务快速落实、顺利达标。各镇、各部门要对迎检工作进行明确的分工和安排，健全完善“一把手”负总责的领导机制，“一把手”要深入一线、靠前指挥，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，确保工作万无一失、有力推进。

（二）是创建责任务必落实。各镇、各部门要将冲刺攻坚抓迎检作为当前重中之重的大事，把各自的责任切实承担好、落实好，为创建工作勇挑重担、多做贡献，确保不拖全县后腿。各责任单位对职责范围内的创建事项要对照文明城市创建标准，认真开展“回头看”，已经完成的项目要锦上添花，确保拿满分；没有完成的要迅速采取措施，使问题在考核验收之前整改到位，确保验收一次性通过。

（三）是督查考核务必严格。县委督查室、县创建办要加大对创建工作的督查力度，对照迎检标准，狠抓工作进度和工作质量，敢抓敢管，敢于动真碰硬，对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显的，要追究领导和相关责任人的责任。要运用《赣榆创建网》、《赣榆创建动态》等媒介，及时通报创建工作进展情况，对消极懈怠整改不力的要曝光，对行动迟缓的要通报批评。这里要特别强调一下，县委、县政府将严格兑现“谁有功、谁受奖，谁失分、谁承担”的奖惩制度，对创建成绩突出的给予表彰奖励，对创建工作推进不力或因工作失职不到位，影响整个创建工作的将严肃追究责任。

（四）是整体合力务必形成。全县上下没有与创建无关的人，没有与创建无关的事，各镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，强力推进。尤其是在座的各位，, 都是创建的部门领导和中坚力量，要切实增强责任意识、主体意识，责无旁贷、率先作为，积极主动投身创建、参与创建。要强化宣传造势，电视台、今日赣榆等新闻媒体要办好专题、专栏、专版，切实营造省文明城市创建百日冲刺的浓厚氛围。

同志们，成功创建省文明城市是县委、县政府志在必得的目标，是全县百万人民的共同心愿。以今天会议为标志，迎验的号令已经发出，奋进的战鼓已经擂响，惟有众志成城，义无返顾，真抓实干，才能到达胜利的彼岸、实现既定的目标。全县上下要以决战决胜的信念、全民参与的阵势、坚强有力的领导，做好冲刺攻坚阶段的各项工作，确保顺利通过省文明城市考核验收，向全县人民交上一份满意的答卷，为加快建设黄海之滨的宜居城市写出浓墨重彩的崭新篇章！