反映峄城区榴园镇桃花村非法侵占土地情况

　　桃花村位于山东省枣庄市峄城区城区西南部，地理位置十分的优越，紧邻是“中国石榴之乡”、“中国芸豆之乡”。近年来，峄城区经济飞速发展，峄城区政府也加快了工业经济的发展步伐，大力招商引资，建设经济开发区。然而，峄城区政府，榴园镇政府，桃花村委等在建设经济开发区的过程中，采取、“以租代征”、的方式非法占用耕地，并且还占用了大量基本农田，失地农民每年每亩地只能等到1200元的租赁费，生活十分艰难。

　　按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施，征地补偿安置方案确定后，有关地方政府应该公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

　　然而，在区政府，镇政府的纵容下，村委会占用村民的土地均为租赁而来，租金统一为每年每亩1200元，几年后又强行以超低价买断，每亩区区几万元。而国家一再强调严禁通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设。农用地转为建设用地，必须符合相关规定，并依法办理农用地转用审批手续。未依法办理农用地转用审批，通过“以租代征”等方式占用地建设的，属非法行为。按相关规定，自征地补偿安置方案公告之日起三个月内需全额支付征地补偿，安置等相关费用。村委采取每年付给失地农民租金的做法，显然是国家明令禁止的以租代征行为。两三年后又强行用超低价买断，更是我国法律所禁止的。

　　国土资源部执法监查局局长张新宝曾表示“以租代征”在一些地方蔓延开来，同一些政府官员的默许，纵容甚至直接参与分不开，“以租代征”成为一些地方应对国家土资源管理高压态势的权益之际。“以租代征”这种巧立明目的非法占地行为，使农民的实际利益无法得到保证，使大量耕地资源被乱占滥用。

　　在区政府，镇政府的纵容下桃花村委会将村民土地强行租用三年，又以超低价“买断”。“亚菲漆”以招商的名义租地建厂，后建设商品房出售牟利;“海石花”蜂蜜厂以招商的名义租地建厂，“五环电子厂”“舜天包装厂”等等都是以租地的名义开始，后村委会由强行“买断”。这种巧立明目的非法占地行为，使农民的实际利益无法得到保证，使大量耕地资源被乱占滥用，擅自与农民集体经济组织签订租地协议，将农民集体用地用于非农建设，对用地者而言应属非法占地，对于出租方者则属于擅自出租，这种非法行为，应从重处理。