打着旧村改造幌子违规开发商品房

　　以旧村改造为名违规开发商品房

　　城市规划区域内的旧村改造，是指城市规划区域内的原行政村，以改善村民居住条件为目的的房地产开发活动。 旧村改造开发应纳入城市房地产开发管理，从项目取得、建设、经营和管理，严格按法律法规执行；改造开发用地依法征为国有，由当地政府统一按市场机制运作。

　　而旧村改造，必须首先安置拆迁户和急需住房的本村村民，否则不予办理预(销)售及房屋确权手续；旧村改造，要实行整体改造，首次开发拆迁村民房屋不低于村庄户数的20%，其余要按规定时间完成。这是烟台市政府《关于加强市区规划区域内结合旧村改造进行房地产开发管理意见》(烟政发[2003]40号)依照法律法规，结合城市房地产开发规划的，烟台各县市区关于城市规划区内唯一具有法律效力的政府文件。

　　招远市政府罗峰办事处以旧村改造建设的鑫怡小区土地属性，为原罗峰办事处道口村的农田耕地， 那么，依照《山东省城市房地产经营开发条例》以及烟台市政府《关于加强市区规划区域内结合旧村改造进行房地产开发管理意见》规定，旧村改造的土地必须依法征为国有，公开挂牌出售，所开发的项目必须首先安置拆迁户和急需住房的本村村民。而事实中，道口村并没有实施旧村改造，该小区也没有以旧村改造安置该村村民入住，完全是以商品房的名义公开出售。

　　依照相关法律法规，该小区明显是违法开发建设，也是无法办理预(销)售及房屋确权手续。该小区的供水供电也没有纳入城市统一管网内，那么，相关部门又怎么能够验收合格而准予出售呢?该小区开发商为该村招远市嘉晨房地产开发公司，其行政许可行为、经营资质行为的办理取得，都具有不可告人的秘密。

　　明知以旧村改造名义开发商品房是一种违法行为，但却标榜积极进行旧村改造。在其光环的下面，实行地是剥夺大多数人的利益，为少数利益集团服务。