十年辉煌看生态：青山绿水扮靓幸福家园

谢小茹

　　

　　新浦楼群环抱中的城市绿园

　　

　　赣榆罗阳镇农民公园

　　

　　东海造型优美的十七孔桥

　　

　　苍梧绿园优美的生态景观

　　2002年，连云港正式拉开国家环保模范城市的创建工作。

　　10年来，沿着科学发展观的指引，港城“生态市建设”的步伐越来越坚定，走出了一条以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路。

　　10年来，港城经济建设成就喜人。而更喜人的是，在经济社会加快发展的同时，生态环境保护水平不降反升，优良的生态环境成就港城的核心竞争力，带来绿水青山的同时，更送来金山银山，为经济社会发展打造了一座巨大的“绿色银行”。

　　坚持生态优先发展理念

　　去年，连云港市接待国内外游客突破1669万人次，实现旅游总收入突破200亿元大关，这两个标志性的数字，表明港城迈进了人气劲旺的新阶段。

　　游客来港城，冲的是碧海蓝天、阳光沙滩、绿水青山，冲的是一流的生态环境。如果没有这些，港城就没有卖点、没有看点、没有吸引力。只有走生态保护与经济发展相协调的科学发展之路，才有可能成为中外游客的度假天堂和人民的幸福家园。

　　连云港市是一个经济欠发达地区，为了加快发展，连云港市上下不懈探索。在经历了一些挫折，走过了一些弯路之后，寻求一条既符合发展潮流、切合市情，又体现科学发展观要求、维护老百姓长远利益的多赢发展道路，是港城在这10年里的不懈追求。

　　10年来，市委、市政府对生态建设的认识不断深化———每一次事关长远发展的重大战略部署，保护生态环境毫无悬念都被置于重要地位，作为落实科学发展观的重要内容。去年，市第十一次党代会将生态文明建设工程摆上了重要议程，“生态立市”实现绿色崛起。

　　这10年，也是连云港市建市以来环境建设投入最大、工程建设速度最快的10年。先后投入100多亿元用于环境综合整治，环保投资占当年GDP比重连续多年超过2%，通过财政、社会和企业等多渠道投入环保的资金超过100亿元。

　　10年坚守，保住了港城最亮丽的底色，守住了百姓的幸福家园。

　　经济发展与生态保护齐头并进

　　9月，新海电厂首台百万机组就将投产发电。作为连云港市骨干电厂，同时也是重要的电力能源基地。为了港城的碧水蓝天，新海电厂放弃眼前的利益，2007年毅然淘汰9台总装机容量130MW的小机组。这是连云港市全力推进节能减排的一个缩影。在生态环境面前，短期的经济利益要让步。

　　底子薄、基础差的市情，决定了连云港市的第一要务是发展，需要大开发、大建设，做大经济总量。但发展是有前提、有条件、有约束的。市委、市政府明确指出，坚决摒弃先污染后治理的黑色之路，坚定走一条绿色、低碳、可持续的科学发展之路。

　　在空间布局上，根据环境承载能力，连云港市明确了优先开发、重点开发、限制及禁止开发区域，分区分类布局生态功能和产业发展方向。在产业布局上，优化调整经济结构、加快经济发展方式转变，大力发展以旅游业为支柱的现代服务业，集约发展低排放、低能耗、高技术、高效益的新型工业和新兴产业，加快发展特色生态农业和海洋经济，坚定不移地走绿色发展之路。

　　上项目决不降低环保门槛，决不为了一时的经济指标而破坏了生态。开发水平和能力不高的，宁可不开发，决不为了短暂的利益而丢了长远发展的本钱。连云港市注重发展新能源、新材料、新医药、新装备制造等“四新”产业，加快产业层次从低端向高端的跃升。近年来，连云港市各级环保部门否决焦化、氧化铝等项目近百个，总投资超过300亿元。

　　10年间，连云港市生产总值从2002年的350多亿元到2011年的1410多亿元，经济总量增长3倍，经济建设实现了跨越发展。在这样的背景下，生态保护水平不降反升：森林覆盖率以每年约1.66个百分点的速度递增，由2003年的10.2%提高到2011年的23.5%，达到全面小康、全省农业现代化、生态市的指标，增幅位居全省第一；大气、河湖和近海水体质量达到优良标准，生态环境继续保持全国一流，城市环境综合整治定量考核连续三年名列全省首位。

　　最近，一则好消息传来，江苏城市发展研究院公布的《江苏城市可持续发展报告》显示，连云港环境质量指数位居全省首位，这是连云港市经济发展和环境保护实现双赢的又一有力证明。　

　　市民已尝到生态建设甜头

　　“提起荒沙滩，叫人心惊寒，风起不见天，沙没房屋顶，村庄被沙压，良田变荒滩。”这是曾在沿海群众中流传的一首歌谣。老一辈人至今还记得，过去由于没有沿海防护林的守护，时常风沙弥漫，不仅良田、房屋遭殃，村民患病情况也很多。

　　经过近年来的努力，连云港市169公里海岸线防林带全面形成，为沿海开发构筑起一道绿色屏障。围绕市委、市政府提出的“上量、提档、成活”总体要求，制定“绿化港城”三年计划和一年行动方案，沿海地区开展了“沿海绿化示范片”创建活动，全力推进东部沿海千亩成片林、农田林网、园区绿化等工程建设，加大东部盐碱地造林的力度，如今，家园干净了，防护林下还种下了晚秋黄梨、桃、葡萄、金银花等高效经济林果，发展起林下经济，给农民带来改革和发展的成果。

　　百里防护林的变化，是港城10年来生态惠民的真实写照。生态建设，是国际性海港中心城市建设的重要内容，也是关乎港城人民根本利益的民生事业。10年里，连云港市农村面貌大为改观，百姓尝到了生态建设的甜头。截至目前，连云港市4个县全部建成国家级生态示范区，建成国家生态镇1个、省级生态镇18个、省级生态村26个。改水、改路、改厕、改圈和茅草房改造，1000多个村庄告别旧貌，一幅“村在林中，路在树中，人在景中，老百姓在受益中”的美丽画卷跃然纸上。

　　天还是那么蓝，水还是那么绿。10年来，在生态保护与经济发展过程中，港城终于找到了绿色崛起这个最佳结合点，在实践科学发展观的过程中，一步一步走向生态文明。而这个选择，来自正确的政绩观，来自不懈的理想追求。 （编辑：王夫成）