省际党建联动让苏鲁共建一个“家”

谢小茹

　　本报讯（记者 王文 杨怀周 通讯员 李凤之）12月24日，全长3公里、贯穿苏鲁边界的辰兴公路在连云港市顺利完成招投标。东海县南辰乡党委书记刘春水感慨说：“要不是邻居帮忙，无偿提供1.3公里土地，这条路修不成，今后的发展更无从谈起！”他口中的“邻居”是与南辰搭界的山东省临沭县大兴镇。自今年年初尝试创建苏鲁省际党建联动区后，两乡镇实现了“资源联活、产业联兴、稳定联保、村务联进、文化联荣”的区域经济、社会协调发展。

　　南辰乡与大兴镇颇有渊源。1972年，因修建石梁河水库，经国务院批准，当时所属山东省的南辰、兴辰等9个自然村划归江苏省东海县管辖，并于1983年成立南辰乡。近年来，随着经济社会的发展，两个乡镇之间经贸和人员往来愈加密切，可因属地不同，边界纠纷时有发生，关系一度紧张。“因为信息不透明，双方都不愿沟通，想查个计划生育都难，更别提谋发展了。”南辰乡人大副主席、组织委员张顺来坦言。

　　行政区划的限制让大家在工作中放不开手脚，就有乡干部萌发了把彼此地域相邻、产业相近、优势互补的几个村组建成党建联动区的想法，并得到了临沭县委组织部和大兴镇党委的支持。今年2月，由两县组织部门牵头，南辰和大兴正式签订了党建联动框架协议，两乡镇村党支部间签订“创建和谐边界友好协议”，成立了党建联动区发展促进会，并设立东海开发区北区（南辰乡）党群工作站，增设省际党员驿站。为方便沟通，双方还制定党建联动区乡村两级联席会议制度，规定每个季度召开一次“碰头会”，现场办公协调解决问题。

　　苏鲁省际党建联动区建立后，运作效果如何？从南辰乡和大兴镇的面貌变化就可见一斑。两乡镇按照农村社区化发展要求，委托专家制定科学规划，引导周边村逐步向中心区靠拢，已形成双边一体化发展的良好格局。双方以“山东无偿出地、江苏拿钱修路”的共建模式，修建了长达10公里的横山公路，打通了多年隔断的省际交通要道。此外，这跨省的两个乡镇还在土地出让、园区配套和劳动力培训等方面合作，依托东海开发区北区的优势发展经济，以金属精深加工为主导产业的苏鲁边贸工业园雏形初显。

　　边界党群齐心，矛盾纠纷越来越少。两省边界还统筹安装治安技防设施，边界稳定和谐获得两边群众的好评。每到重大节假日，民间艺人自发组建的跨省民间艺术团在两乡镇巡演，给村民带去欢声笑语。来南辰投资6000万元办厂的大兴镇商人王艳一语道出了老百姓的心里话：“苏鲁一家亲，同发展才能共繁荣。” http://www.aiganyu.com/