东海“一心多极”劲促社会和谐

谢小茹

　　本报讯（通讯员 李凤之　尹道弛 记者 王文）“多亏你们悉心调解，才让我这拖了7年的社保纠纷有了圆满了结，谢谢你们啊！”最近，在东海县社保处补办完27392元养老金和38805元退休补助金等手续后的东海县医药公司59岁内退职工马飞，专门来到县社会管理服务中心，对县社会矛盾调解中心调解员李兴东、施玉泉表示感谢。如今在东海县，像马飞这样多年未化解掉的数百起社会矛盾纠纷，在该县推行的“一心多极”社会管理模式下，一个个得以成功化解。今年6月7日，省委书记罗志军在东海视察民生热线时指出，东海创新社会管理工作，紧贴民生发展实际，促进社会和谐稳定，其创新经验做法值得在全省推广。

　　近年来，东海县相继建成县大调解中心、122民生热线、外派劳务管理服务中心等社会化管理平台，发挥出积极的管理服务效应，但随着形势发展变化，这些平台因为覆盖面不广、协作联动不力等问题，难以实现社会管理服务效能的最大化。对此，东海县加快寻找新的社会管理服务路子。今年初以来，该县按照“资源上整合、事务上统筹、职能上衔接、机制上规范”的要求，创造性地探索出“一心多极”社会管理服务新模式。“一心”就是成立县社会管理服务中心。“多极”包括“三个方面平台”：一是综合平台，即进驻县社会管理服务中心的信访维稳、矛盾调处、法律援助等机构；二是专业平台，即县各职能部门建立的社会管理服务平台；三是基层平台，即乡镇建立的社会管理服务中心和村（社区）社会管理服务站。

　　据东海县委书记、县人大常委会主任徐家保介绍，该县实施的“一心多极”社会管理服务新模式，在组织结构上，由“一个班子”来统揽。明确县社会管理服务中心为正科级事业单位，设10个编制，中心主任由县综治办主任兼任，县综治办人员全部进驻到中心办公，实行“一个班子、两块牌子”运作方式。中心内设指导室、督查室、办公室和信息中心，具体负责全县社会管理创新各项工作的统筹协调、分类指导、信息研判和督查考评，确保全县社会管理创新工作扎实推进；在工作运作上，由“一套机制”来规范。中心实行“统、分、督、评”运作机制。“统”，就是对全县社会管理创新工作的统筹、协调和指导。“分”，就是对综合平台、专业平台及基层平台实行分类指导，实现部门联动、整体推进。“督”，就是采取联合督查、专项督查、跟踪督查等方式，对“三个平台”工作情况进行督查推进。“评”，就是对全县社会管理创新工程的推进情况进行考核评比，考评结果作为衡量工作绩效和年终奖惩依据。

　　“创新实施‘一心多极’社会管理模式，旨在进一步优化提升资源组合，让群众诉求通道更通畅、服务民生更贴近，矛盾处置更高效。依托‘一心多极’模式，我们还在全县构建“三级”矛盾调处网络，形成‘组团式’接访机制，推进领导干部‘五个一’包案等，有效化解各类矛盾纠纷，促进了全县经济社会和谐、稳定发展。”东海县委常委、政法委书记张继生说。

　　据统计，实施“一心多极”管理模式以来，东海县已成功调解各类矛盾纠纷4300多件，调解成功率在95%以上，信访量办结率达100％，群众信访、上访量较往年明显下降。为此，该县今年被评为“全省社会管理综合治理先进县”。 http://www.aiganyu.com/