东海2亿投入灌区改造惠及民生

谢小茹

　　（通讯员 冯同兴）江苏省东海县沭新渠灌区位于该县东南部，为水利部在册的大型灌区，灌溉范围主要包括白塔、平明、张湾、房山4个乡镇，是该县重要的商品粮生产基地。灌区总土地面积70.7万亩，总耕地面积47.8万亩，实际灌溉面积46.35万亩。2006年以来，东海县水务部门围绕节水增效、管理现代化的目标，按照“安全、效益、生态、景观”的建设理念，组织编制了沭新渠灌区续建配套与节水改造规划，累计实施了6期节水改造工程，共完成投资2亿余元，取得了多方面的成效。

　　有限水资源“逼”上“梁山”

　　东海县素有“百库之县”的美誉。上世纪五六十年代，全县开挖了70余座大中小型水库，加上境内16条主要河道，可谓库区星罗棋布，河网纵横交错。但境内的水资源却并不丰富，东海县位于沭水、淮水下游，水资源的基本特征是汛期洪水大量过境，灌溉期间可利用水资源相对匮乏。

　　据统计，每年仅农业需水8.9亿方，加上工业和其它用水，全县年总需水量9.6亿方，而东海县年可利用水资源7.6亿方，水资源供需矛盾较为突出。而东海县又是传统的农业大县,随着经济社会的发展，农业用水将面临着更加严峻的挑战，保障粮食安全只有通过节水灌溉建设，提高农业用水效率，并最大程度节约用水才是一条必由之路。

　　作为缺水县，如何念好 “节水经”？

　　东海农业节水之路，从大型灌区节水改造工程开始破题。该县水务部门紧紧抓住国家持续加大对水利建设投入的政策机遇，积极组织编制上报了《江苏省东海县沭新渠灌区续建配套与节水改造规划报告》，并顺利通过了水利部审批，由此沭新渠灌区改造项目正式立项。

　　多管齐下“破”五大“顽疾”

　　东海县沭新渠灌区1959年建成，引水开灌后，能排能灌，旱涝灾害基本上得到控制，有效地促进了当地农业生产的发展，同时，也带动了灌区相关产业的发展。

　　但是，经过50余年的运行，灌区的水情、工情不断的发生变化，已存在诸多问题：一是骨干工程老化严重，引、灌、排、挡能力差；二是工程标准低，质量差；三是建设资金不足，工程配套不全；四是灌溉方式落后，水资源浪费严重；五是建筑物配套率和完好率低，效益衰退；导致灌溉水引不上、洪水挡不住、涝水排不走、渍水降不了，已远远不能满足农业现代化建设的需要和农村经济发展的需求。

　　针对这些“顽疾”，东海县从2006年实施沭新渠灌区节水改造与续建配套开始，便从组织领导、规划编制等工作入手，多管齐下，积极破解：一是成立领导小组。县政府成立项目实施领导小组，由分管县长任组长，相关部门负责人为成员，统一进行组织协调；二是搞好前期工作。下大力气编制了《江苏省东海县沭新渠灌区续建配套与节水改造规划报告》以及各年度工程的可行性研究报告、实施方案等；三是严格执行基建程序。实行“四制”，即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；四是加强工程质量监督。积极配合市水利工程质量监督站对工程质量进行例行检查与重点抽查，建设处也专门设立了质量安全科，确保工程实现质量管理既定的目标；五是加强灌区管理体制和运行机制改革。通过成立农民用水协会，进行市场化运作等方法探索灌区管理体制和运行机制新途径。

　　2亿投入“结”幸福“果实”

　　在改造后的沭新渠灌区房山镇蔷北干渠，笔者看到，容易渗水的土渠被混凝土结构代替，水渠清澈可鉴，河边绿树成荫，田间一派繁忙的丰收景象。房山镇大桑村村民张道佩说：“多亏了灌区节水改造，才有这么大的变化啊。 ”

　　从2006年到2012年，东海县沭新渠灌区共实施六期工程进行续建配套与节水改造，投入2亿多元，改建泵站42座，渠首128座，涵闸39座，渠道护砌59.8公里，疏浚沟渠101.55公里。

　　2亿投入带来什么？ 数字是枯燥的，数字也是最有说服力的。

　　东海县水务局局长李方毅给笔者介绍了一笔“收益”账：改造后，全灌区每年可节水2903万立方米，改善灌溉面积19.7万亩，年增产粮食860万公斤，人均年增收120元；渠系水利用系数达到0.58，较改造前提高了0.10；灌溉水利用系数达到0.56，较改造前提高0.12。

　　这一串串数字只是东海县大力实施灌区续建配套与节水改造项目的一个缩影。笔者从东海县水务部门获悉，该县已编制完成了2012-2013年大型灌区改造可研报告，计划再投入1.9亿元对灌区进行进一步更新改造。

　　随着这张稳粮增收的“水网”越织越大，笔者相信，灌区续建配套与节水改造项目必将带动农村各项事业的共同发展，这股股幸福之水必将引来东海百业更加兴旺。 http://www.aiganyu.com/