微捐理念能否推开“全民慈善”之门

谢小茹

　　□ 朱萍 吴淑珩 时伟

　　日前，连云港市举行了（小额）慈善冠名基金推介启动仪式，11位爱心市民和市慈善总会签订成立个人（家庭）慈善冠名基金的合作协议，11个以爱心市民或家庭名义命名的慈善基金已投注入爱心资金16.8万元，根据他们的意向，这笔善款将主要用于助学助医、安老扶幼、助残救孤。

　　据国家相关部门发布的统计报告显示，目前美国善款总额的70%来自平民，而中国平民捐赠的善款占慈善总额的14%，与此同时，港城具备一定规模的民间公益团体数量达到了10余家，市民政部门相关负责人告诉笔者，这组数据意味着连云港市民间慈善还蕴含着巨大的潜力，而目前市民政部门正在提倡的“微捐”理念，正是针对全民慈善的一次尝试。

　　全民慈善雏形

　　民间公益团体生存现状

　　港城一位不愿透露自己资料的爱心人士从1999年开始资助贫困生，2007年建立个人网页后，经常收到全国各地的汇款。在致力于公益事业的同时，他也因为缺乏合法的主体地位，遭受着误会和不解，尤其在他的举动引起网友和社会关注的初期，更是承受着巨大的心理压力。

　　尽管如此，在他和热心人士的共同努力下，他们现在还在长期资助24名贫困学子。这位爱心人士告诉笔者，为了树立这项行动的公信力，他会把每一笔的收支编号登记，把每一次的汇款收据和受助人来信扫描，并定期在网页上公开，确保网友和热心人士了解善款的去向，因此，在缺乏合法主体地位的前提下，这项工作依然能够长期坚持下来，并得到越来越多人的认可和支持，不少热心人每月都会寄来几十元甚至几元的善款表达爱心。

　　据不完全统计，目前港城共有大大小小的各类民间公益团体30多家，常年活动的约有10余家。采访中，一些志愿者和义工表示，民间团体多为个人行为，缺乏合法主体地位，因此，受自身客观条件的限制，在救助范围和救助项目上还存在着一定的局限性，容易出现重复救助、扎堆救助的问题，同时因为无法提供发票等有效凭证，无法接纳团体外的善款，影响民间公益的成长与发展。

　　慈善事业

　　市民最关心善款去向

　　全民慈善的理念是什么？是人人可慈善，人人做慈善。笔者采访中了解到，对于政府及相关部门组织的慈善活动，市民最为关心的是善款的去向问题，而目前受制于客观条件限制，对于一次就接收成千上万笔善款的捐款活动，组织者无法做到公开每一笔善款的去向。

　　从2005年开始，连云港市在每年11月都会举行“送温暖，献爱心”和“慈善一日捐”活动，用这种集中开展主题活动的形式，以规模效应汇聚爱心，传播慈善理念，得到了社会各界的积极响应。但不可否认的是，这当中，也有市民提出了不同的声音，一位市民表示，捐款献爱心本无可厚非，但捐款的市民并不清楚自己的捐款去了哪里，干了什么，反倒是一些民间公益团体，会定期不定期组织志愿者和爱心人士到困难群众的家中，增加两者的互动，工作信息也显得直观和透明。

　　对此，笔者了解到，连云港市慈善事业重要平台之一的市慈善总会，每年会定期通过新闻媒体公布善款收支情况，接受审计部门财务审计，并在慈善网站上发布资助信息，通过理事会向会员理事通告相关情况。市慈善总会负责人表示，公信力是慈善的生命。他们抱着“像爱护眼睛一样珍视她”的工作宗旨，用好每一笔善款，努力将慈善做成“玻璃口袋”。目前，他们正着力健全和引进社会监督机制，比如通过健全行业评级与社会监督，建立健全透明的慈善监管机制，将慈善机构置于完全的社会监督之下，致力打造“透明捐款”平台。

　　微捐理念

　　带动捐赠平民化日常化

　　据了解，连云港市此次推出的小额冠名慈善基金是以个人、家庭或组织名义建立的基金，一户家庭只捐出1000元就能拥有冠名基金。善款使用也将充分尊重捐赠者的意愿，既可自行确定救助对象，也可纳入救助项目统筹使用。每笔款项使用结束后，慈善部门会将使用情况及时反馈给捐赠者，同时将基金的建立、注入、使用、变更等情况及时向社会公开。

　　市慈善总会负责人表示，目前市民自发捐赠主要以大灾难捐赠为主，平民化、日常化捐赠的氛围还不够浓厚，而此次设立小额冠名基金，个人或家庭名义捐款门槛仅为1000元，机关、企事业单位及其他社会组织的捐款门槛仅为2000元，就是意在增加捐款者与慈善公益及受助项目之间互动，有益于调动市民捐款积极性，让市民真正成为公益慈善的主体。

　　与此同时，微捐理念的引入也为港城民间公益团体的发展提供了机遇。笔者了解到，作为连云港市首家进入注册程序的正德基金，这次也加入了微捐队伍，其中的志愿者告诉笔者，拥有了合法身份之后，他们举办爱心活动更加硬气，再也没有后顾之忧，他们也期盼，能够得到市相关慈善机构的服务和引导，比如可以根据连云港市民间公益团体的特性和特长，指导他们分门别类、有针对性地开展公益爱心活动，取得最大的社会效益。 （编辑：贺耀堂）