资金匮乏成为发展瓶颈

谢小茹

　　□ 朱萍 陈卫 吴淑珩

　　“越是在困难的时候，协会越是要发挥‘抱团’的作用。”东海县硅工业行业协会工作人员表示，今年以来，他们已经举行多次行业座谈会，听取企业的呼声，并以简报的形式报送相关主管部门，为企业解决实际难题。笔者从市民政部门获悉，截至目前，连云港市注册登记的各类社会组织已达2581家，他们在促进行业发展、公益服务等方面发挥了积极的作用。但资金有限等实际问题，成为阻碍港城社会组织发展的一大“瓶颈”。

　　港城社会组织已成气候

　　在赣榆县泥鳅养殖协会引导下，该县泥鳅养殖面积、产量居世界第一，出口量占全国的95%以上，在韩国的市场占有率达90%，协会企业年创产值3.24亿元，带动相关从业人员1.6万人，6000多养殖户，户均收入超过3万元。笔者了解到，目前连云港市行业协会发展到近100家，这些行业组织在服务企业、培育和保护市场、促进行业发展方面发挥了重大作用。

　　港城社会组织承接政府职能作用也明显提升。市工艺美术行业协会在承担申报“中国水晶之都”的具体工作过程中，通过多方面调研、论证，撰写了有价值、有说服力的调研报告，经过国家有关部门的考察、认定，最终东海县被正式命名为“中国水晶之都”。

　　在连云港市220个社区中，还有各类基层社会组织406家、备案132家。巨龙社区“义工银行”为贫困户存储爱心义工团、庙岭社区居家养老服务中心、公园社区爱心钟点工等，这些民间组织为社区提供了各类服务。

　　笔者了解到，近年来，连云港市积极鼓励发展经济类、公益类、民办非企业单位和城乡基层社会组织，探索“政府支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府和公众监督、民间公益组织受益”的社会组织培育发展模式，取得了明显成效。

　　社会组织期盼资金扶持和人才培养

　　当前，一方面，一些社会组织“社会化”程度有待提高，组织行政色彩依然较浓，但是因为有行政部门作为后盾，他们的活动资金有保障，便于开展服务；另一方面，这些行政化的社会组织仍处于主管部门的襁褓中，为会员服务的意识不强，协调组织整体利益的能力不够，导致一些半官方的社会组织占有较多公共资源，而其他更多的“草根”社会组织却缺乏相应资源。

　　一家协会负责人告诉笔者，目前，社会组织为地方政府服务相对比较多，但对社会组织扶持却比较少，也缺乏相应的税收和财政扶持，由政府购买社会组织服务尚没有起步。此外，专职社会组织工作人员缺乏应有的保障，难以吸引优秀人才从事社会组织工作。

　　笔者从市民政部门获悉，今后，对社会组织将通过政策先行、注重扶持、优化机制的方式，使社会组织“越改越强”，进一步拓展社会组织参与社会管理和公共服务的范围和方式，引导资金、项目、人才等资源向社会组织的持续流入。业内人士建议，希望政府设立社会组织发展专项资金，扶持重点领域社会组织发展和社会组织公益服务项目的开展，更好地发挥社会组织在参与社会管理、社会建设、提供公共服务方面的作用。 （编辑：贺耀堂）