东海蔷薇河整治实现1十1>2

谢小茹

　　（记者 昌慧东 王文 怀周 通讯员 开虎）“半年前，这里还是臭气熏天，夏天苍蝇蚊虫多如牛毛，苦不堪言。没想到，现在水清岸绿。”傍晚时分，在蔷薇河畔生活了几十年的东海县平明镇居民李华军散步时感慨万千。自去年以来，东海县在开展蔷薇河环境综合整治过程中，通过创新体制和机制，释放出1十1>2的效应，使蔷薇河东海段水质状况明显好转，3月份排污量较去年同期下降42%。

　　蔷薇河是目前市区惟一的饮用水源，近年来其水质状况备受关注。该河的上游及连云港市境内近60%的流域在东海县境内。上世纪九十年代，该河流域东海段两岸近300家涉酸企业在带动当地经济迅猛发展的同时，也造成了污染。近年来虽然采取了一些整治措施，但收效不明显。东海县委书记徐家保说：“饮水安全关乎着百姓的幸福指数，整治蔷薇河，我们责无旁贷。”按照市政府要求，该县决心彻底整治蔷薇河，还清澈于河道、还整洁于百姓。

　　多年来，东海县一直致力于河道整治，可一直没有达到预期的效果。究其原因，是涉及部门太多，多头治水的格局导致互相扯皮、矛盾迭出。该县水务局局长李方毅认为：“问题在水里，根源在岸上。”为此，该县借鉴太湖治理理念实行“河长制”，县长担任总河长，沿线乡镇的行政一把手担任分河长，并签订了目标责任状。县政府授权河长，不论哪个单位、哪个人员都要服从安排，在河长统筹下开展工作。推行“河长制”以来，整治工作中的难题迎刃而解，依法取缔了13家无治理设施的涉氟企业，另外26家涉氟企业经过停产整顿已全部通过环保验收并恢复生产，对300家酸洗石英砂企业一律断水、断电、断酸，强制搬入4个集中区。还搬迁了28处棚户区、破旧民居等违章建筑，涉及3个乡镇的621座坟墓也已经基本搬迁完毕。

　　为了推动整治工程的顺利实施，必须有一个“挑大梁”的角色，为此该县成立了蔷薇河流域综合治理指挥部。由县领导任指挥长，抽调了各相关部门的“精兵强将”和乡镇负责人组建了6个工作小组，全力行使督政的职能。河道整治原先是没有政府预算的，指挥部积极争取，最大限度地调取了财政备用金，其它城建、水利项目让路。整治蔷薇河首先要控源截污，仅此一项全县今年就预计投入8364万元，还开工建设平明至白塔尾水排放支管线。

　　一边是河长制，创新了机制；一边是综合治理指挥部，突破了体制，发挥了1+1＞2的效应，蔷薇河治理已初见成效。 （编辑：王夫成）