赣榆11大4次会议县委书记王加培政府报告全文

中国共产党赣榆县第十一次代表大会第四次会议 中国共产党赣榆县第十一次代表大会第四次会议将于2010年1月4日在赣榆新城文化艺术中心举行。

以下是本次会议 县委书记王加培所做政府报告全文。

这次会议是在学习实践科学发展观活动深入开展、沿海开发加快推进、经济发展进入后危机时代的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市委扩大会议精神，回顾总结2009年各项工作，部署2010年和今后一段时期的工作，动员全县各级党政组织和广大党员、干部群众进一步抢抓机遇，突破瓶颈，夯实基础，加速跨越，全力夺取“三年跻身百强县”首战大捷。

现在，我代表中国共产党赣榆县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、坚定信心应对危机挑战，砥砺奋进开创大好局面，赣榆发展迈入蓄势腾飞新阶段

2009年是赣榆发展历程中具有非凡意义的一年，是我们在经受重大考验中赢得重大胜利、取得重大收获的一年。一年来，我们积极应对国际金融危机的冲击，千方百计增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心，引导干部群众坚信办法总比困难多，始终保持奋发有为的精神状态，全县形成了凝心聚力、共克时艰的浓厚氛围。

我们紧密跟踪国内外经济环境新变化，深入分析形势，加强对策研究，在非常时期采取了非常之策，努力做到见事早、判断准、行动快。我们坚持应对危机与抢抓江苏沿海开发机遇相结合，坚持保增长与调结构、抓创新、促转型互动并进，使应对危机的过程成为推进科学发展的过程，既形成现实增长点，又抢占未来制高点，全力推动经济社会发展攀登新高峰、进入新阶段。

（一）坚持科学发展不动摇，全面小康进入发力加速的新阶段。紧紧围绕全面达小康的奋斗目标，着力放大领先优势，不断提升同步指标，全力补强薄弱环节，全县经济社会驶上了发力加速的快车道。

总量快速扩张。预计全年实现地区生产总值176亿元，增长15%；全社会固定资产投资170亿元，增长22.8%；注册外资实际到帐1.58亿美元；引进内联客方到位资金60亿元；完成社会消费品零售总额70.8亿元，位列苏北第4位。

均量加快增长。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为13080元和6550元，增长17%和11%。

质量不断改善。完成财政一般预算收入11.7亿元、财政总收入25.2亿元，分别增长46.1%和32.3%；财政一般预算收入占地区生产总值比重为6.7%；税收占财政一般预算收入比重为71%，位居全市第一；完成节能减排目标任务；预计2009年全面小康综合实现程度达87.7%。

（二）坚持工业立县不动摇，工业经济进入中期起步的新阶段。

面对危机，我们更加突出工业这个重点，牢固树立“保工业就是保增长、保大局、保稳定”的理念，实行“五个一”帮扶措施，积极运用行政、经济手段，扶持企业渡难关、保运转、拓市场、增后劲，工业经济逆势上扬。

有效投入不断增加。预计全年实现工业投入128.6亿元，其中亿元以上项目35个，华禹铸管二期、新海石化二期、中钢石英材料、金信利不锈钢、兴怡紧固件等重大项目快速推进。

总量结构持续向好。规模企业总数达317家，位居全市首位，其中销售收入过亿元企业30家；规模以上工业增加值占全部工业比重较上年提高9.9个百分点；完成全社会用电量11.9亿千瓦时，其中工业用电量7.8亿千瓦时，均居全市首位。

效益贡献稳步提高。实现工业税收4.5亿元，其中纳税过千万元的企业7家；二、三产业从业人员约占从业人员总数的66%。集约发展纵深推进。

启动编制县域产业发展规划。四大园区实现产值占全县规模以上工业总产值的54.9%；重点企业拉动作用明显，新海石化实现销售收入35亿元，位居全市工业企业第5位，拉动全县规模以上工业增长25个百分点。金山光伏产业园、石桥游艇产业园、六里桥民营创业园等特色园区竞相发展。伴随着人均地区生产总值超过1.8万元，初步判断我县正由工业化初期后半段向工业化中期前半段跨越。

（三）坚持县当城建不动摇，海滨城市进入快速成长的新阶段。

以新城七大重点工程为突破，加快城市化进程。全年投入城建资金50亿元，实施城建项目175个，完成拆迁21万平方米，商品房销售面积和交易额分别为72万平方米、16亿元，增长118%和130%，城市化水平达到38%。城市在不断变大变高。

建成区面积扩大到25平方公里，6平方公里新城核心区展露新姿。行政中心、三兴大厦等12座公共高层建筑拔地而起，观澜国际等9个小区计划建筑面积26万平方米的小高层和高层住宅开工建设。

城市在不断变绿变靓。投入资金1.9亿元，青口生态公园二期、市民广场、青龙河绿化等重点生态绿化工程基本完成。新增城市绿化面积120万平方米，城市绿化覆盖率达39.7%。金陵国际广场、中澳国际广场等重点商业中心加快推进。深入开展“小城镇建设年”活动，镇容镇貌明显改观。

城市在不断变顺变畅。新增县城道路面积49万平方米，形成“十横十纵”环城路网。电力、通讯、燃气管道、污水管道、自来水管道等管网体系日趋完善。

（四）坚持富民增收不动摇，“三农”工作进入统筹发展的新阶段。

通过规划引领、整合资源、典型带动、兴办实事、强基工程等五大措施，推进城乡一体化发展水平不断提高。现代农业加快发展。

粮食总产50.4万吨，连续六年喜获丰收；整合投入资金2.3亿元支持高效农业发展，新流转土地8万亩，新增高效农业面积6.8万亩，占比提高到40.7%，设施农业面积增加到16.5万亩；

水产品总量37.6万吨，居全省首位。海州湾现代渔业园区、石桥生态果蔬园区、赣马八十一湾现代农业示范园区等特色基地建设加快推进。培育省级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作组织426个。

农民就业创业快速推进。全年培训农民5.6万人次，新增劳动力转移1.67万人。扶持引导全民创业，全年新增个体工商户9455户，私营企业962家，注册资本达15.5亿元。村级工业富民进程加快，西棘荡、黑坡等村成为工强民富的典范村。

新农村建设成效显著。通过干部返乡、部门帮扶等措施，投入资金3980万元，编制村庄规划81个，推进66个新农村示范村建设，涌现东柘汪、岭灶、小盘等一批在全市领先的新农村建设示范村。

脱贫攻坚工程有效实施。全年投入扶贫资金7276万元，发放扶贫小额贷款3120万元，兴办扶贫项目949个，帮扶2.5万人实现脱贫致富。

（五）坚持夯实基础不动摇，支撑要素进入全面突破的新阶段。

科学修编规划，积极对上争取，努力向内挖潜，全面招引外源，瓶颈制约不断破解，腾飞基础日益坚实。

重大发展规划日臻完善。依据《江苏沿海地区发展规划》及省市实施意见，科学编制我县沿海开发实施方案及12个专项发展规划，统筹推进沿海开发。

基础设施建设全面推进。全年投入资金21亿元，推进“港、公、铁”等综合运输体系建设。港区总体规划和起步区航道、防波堤预可研成果通过专家评审。连盐铁路初步具备开工条件。

全县公路通车总里程达2400公里，其中高速公路53.6公里，每百平方公里公路密度达到172公里，全省领先、全市第一。随着204国道、242省道、连临高速赣榆段的建成，赣榆已融入连云港主城区“20分钟交通圈”。

水资源和电力保障能力不断提高，通榆河北延送水工程加快推进，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站5座。对上争取取得新业绩。积极抢抓国家和省扩大内需的政策机遇，共争取项目34个，到位资金1.38亿元。

金融改革发展步伐强劲。年末，金融机构各项存款余额108.9亿元，其中居民储蓄存款余额68.6亿元，各项贷款余额81.5亿元，贷款总量和增量均居全市首位。

金玉、创联两个国有资产经营公司全年融资6.2亿元。新成立金东方港口投资公司、荣丰农村小额贷款公司，农村信用合作联社成功改组为农村商业银行。

科技人才队伍建设有效加强。申报国家、省科技项目35个，争取扶持资金2000万元，申请专利277件。19家企业被认定为省市高新技术企业。设立500万元高层次人才引进基金,累计培养和引进各类人才2.3万人，全县人才总量达7.1万人。

（六）坚持以人为本不动摇，民生事业进入普惠和谐的新阶段。投入资金5.2亿元，统筹推进各项惠民工程，社会更加稳定和谐。就业和社会保障工作迈出新步伐。

全年新增就业岗位8500个，城镇登记失业率控制在2.6%以内。“四位一体”农村社保体系初步形成，城乡低保扩面提标，廉租房、经济适用住房建设扎实推进。惠及16.8万群众的饮水安全工程加快实施。社会事业发展跨上新台阶。

教育事业快速发展。稳步推进校舍安全工程；全面实施义务教育学校绩效工资兑现工作；新建赣榆县第一中学、黄海路小学、特教校；偏远地区教师住房保障工作顺利实施；高考取得了量质齐飞的重大突破；职业教育质量水平不断提高。

文体事业日益繁荣。体育公园“五个一工程”、文化“四馆一中心”快速推进，农家书屋工程实现全覆盖；举办“赣榆风情”广场文化活动47场次，“乡音乡韵乡情”民间文艺展演16场次；柘汪农民拔河队在全国拔河比赛中荣获冠军；启动广电网络整合工作，与省广电网络公司签订框架合作协议。医疗卫生体系不断完善。卫生服务站实现全覆盖，初步形成“15分钟健康服务圈”；甲型H1N1流感防控工作有序开展。人口与计划生育工作扎实推进。

平安建设得到新加强。针对敏感时间节点比较多、经济困难引发社会矛盾比较多的新情况，积极主动化解社会矛盾和纠纷，强化社会治安综合治理，巩固和发展平安赣榆建设成果。全面落实领导干部接访、下访制度，着力化解信访积案。安全生产、食品药品监管、国土管理和防震减灾工作不断加强。

（七）坚持从严治党不动摇，党的建设进入廉能提升的新阶段。开展“廉能赣榆”建设活动，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，党的建设与时俱进。学习实践科学发展观活动扎实开展。紧扣“抢抓跨越发展新机遇，建设科学发展新赣榆”的主题，创新开展“三学四改五突破，科学发展当先锋”、“远学许振超、近赶钟佰均”、“双学双强双提升，建设富美新农村”等主题活动，制定出台促进科学发展的政策性文件11个。

第三批学习实践活动正在有序推进。我县学习实践经验先后被《人民日报》、《中央简报》、人民网等中央媒体宣传报道。思想建设全面加强。健全党委理论学习中心组学习制度，推动理论学习规范化、制度化、常态化。深入开展“省级文明城市创建”、“庆祝新中国成立60周年”、“沿海开发我先行”、“双创”学习等主题活动，宣传思想工作成效明显。

组织建设有效改进。出台党政正职职务任期和交流、村党组织建设、村党组织书记管理等规定；构建科级干部“有为有位”、中层干部“轮岗竞争”、村党组织书记“一定三有”、社会能人“脱颖而出”四项机制；面向全国公开选拔8名副科级干部；开展统筹基层党建“3221”创建活动，干部队伍素质和党的组织优势快速提升。

制度建设不断完善。推进科学决策、民主决策、依法决策，制定出台了《中共赣榆县委工作规则》、《中共赣榆县委常委会议事决策规则》等制度文件。党风廉政建设有力推进。开展软环境专题评议活动；实行“无例外”禁令、“无边界”问责、“无盲区”整治；健全完善行政服务中心、行政效能监察中心，成立县委督查室；严肃查处违纪违法案件；

不断强化村级廉政监督，以党风廉政建设的新作为取信于民。人大、政协和工会、共青团、妇联等人民团体积极履行职能、充分发挥作用，党管武装、老干部、民族、宗教、对台、党史和侨务等各方面工作全面巩固和发展。积极支援四川什地镇灾后重建工作。

一年来，全县上下众志成城、艰苦拼搏，先后获得了全国科技进步先进县、全国群众体育先进单位、全省双拥模范县、全省发展乡村旅游工作先进县、全省有线电视示范县、全省未成年人思想道德建设工作先进县、全省白内障无障碍县、全省残疾人社区康复先进县等20余项国家和省级荣誉。

2009年是进入新世纪经济发展最为困难的一年，能够取得这样的成绩，极为不易，这不仅为我们加快沿海开发、实现跨越发展奠定了良好基础，也为我们下一步攻坚克难、应对挑战积累了经验、树立了信心。目前赣榆正处在经济起飞的临界点、蓄势腾飞的快车道，经济社会跨越崛起的条件初步具备、时机愈发成熟、优势更加凸显。

这是全县上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共赣榆县委向全县广大党员、干部群众，向关心支持赣榆发展的老领导、老同志以及海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少矛盾和问题，主要是宏观经济形势变化有很大的不可预见性，调整经济结构、转变发展方式面临较大压力；财政收支平衡的难度加大；改善民生与群众期盼还有一定差距；少数干部工作作风有待转变。对此，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、抢抓机遇提升跨越标杆，乘势而。。。。。